行政事业单位内部会计控制中存在的问题及解决措施

◎陶洪梅

行政事业单位内部会计控制中存在的问题及解决措施

◎陶洪梅

在当前行政事业单位日常经营管理活动中，需要充分的利用财务核算和会计信息来指导各种内部工作，建立完善的内部会计控制，有效的对财务风险进行防范，更好的促进事业单位对自身管理进行完善，提高事业单位的管理水平。文中对行政事业单位内部会计控制中存在的问题进行了分析，并进一步对完善行政事业单位内部会计控制的措施进行了具体的阐述。

行政事业单位在发展过程中，为了能够更好的维护自身的利益，则会建立健全内部会计控制制度，这不仅是行政事业单位内部控制的核心内容，而且还是提升行政带来单位自身运营效率的重要手段，有利于更好推动行政事业单位管理目标的实现，维护事业单位资金的完整性和安全性。长期以来，我国行政事业单位资金都主要依赖于财政拨款，这就导致行政事业单位发展过程中对于内部会计控制体系建设工作缺乏重视，在行政事业单位的健康发展带来了较大制约影响，因此需要加强行政事业单位内部会计控制工作，更好的推动事业单位的健康、持续发展。

行政事业单位内部会计控制中存在的问题

缺乏明确的控制理念。当前行政事业单位内部会计控制由于缺乏明确的控制理念，从而导致内部控制效果并不明显。这就要是由于行政事业单位领导和员工对会计控制缺乏深入的了解，没有建立完善的内部会计控制制度，即使建立了内部会计控制制度，但由于缺乏可操作性，从而导致无法有效的执行，最终无法有效的将内部会计控制的重要作用充分的发挥出来。

没有形成健全的制度体系。当前行政事业单位建立的内部会计控制制度缺乏全面性，在日常经营活动中遇到一些问题，往往还会按照自己的习惯和经验来进行处理，缺乏制度标准的约束，对问题的处理存在较强的随意性。另外，当前行政事业单位在会计控制流程的制定上过于简单，而且缺乏预知性，这就导致在具体实施过程中存在着控制不合理的问题，甚至存在着明显违规的行为。

基础部分过于薄弱。行政事业单位作为政府职能部分，其不具有盈利性，日常运营资金主要依赖于财政拨款。正是由于这一特殊性，从而导致当前很大一部分行政事业单位会计工作基础东北，缺乏事前控制，对于内部各种资金支配的记录和凭证缺乏有效的记录，财务岗位划分缺乏合理笥，没有实施岗位相分离，同时在账簿管理上过于重视分类账，重视对会计报表的提供，而对相应数据的分析缺乏有效的重视。

太注重形式，缺乏相应的奖惩机制。近年来，随着各项改革工作的不断深入，很大一部分行政事业单位都开始意识妻会计控制制度的重要性，加快了对会计控制制度的完善。但由于受制于人员素质及管理体制的影响，内部会计控制过于注重形式，一些稽查工作只做表面文章，缺乏深入笥，这就导致事业单位相关的控制工作缺乏深度的管理，再加之缺乏相应的奖惩机制，从而导致会计信息失真及贪污腐败现象滋生。

完善行政事业单位内部会计控制的措施

提高内部会计控制的意识。内部会计控制主要是对可能存在的风险进行有效的管理和控制，因此在内部会计控制工作中并不要求完全排除风险。内部会计控制工作的质量很大程度上取决于会计人员自身体素质的高低及其日常工作的的实践经验。可以说内部会计控制体系结是一套防范机制，需要会计人员充分的意识到内部会计控制的重要性，只有这样才能确保会计内部控制工作的顺利实施。

努力提高会计人员的整体素质。需要打造一支高素质的会计队伍，这是实施内部会计控制工作的必要条件，同时高素质的会计人员，不仅能够确保事业单位内部会计控制制度有有效运行，而且还能够有效的保障会计信息的合法性和完整性。同时会计人员整体素质较高，能够有效的确保控制过程真实性的提升。会计人员作为会计管理体系的执行者，其自身的素质会直接影响到会计管理体系的运行情况。因此需要进一步加强行政事业单位会计人员职业道德建设，确保其掌握丰富的专业知识和专业技能，不断的提升会计人员的法制意识，从而在其完成本职工作的基础上，更好的促进行政事业单位财务管理水平的提升。

实行授权批准控制制度，明确内部会计责任。要想保证一个行政事业单位内部会计制度的灵活运行就必须排除控制上的限制因素，结合以往的一些会计工作者经验，我们不难看出授权批准制度在会计控制中的重要性，同时还有就是对内部会计责任的明确，这有助于我们对会计核算工作和管理工作进行比较连续性的和系统性的监督和检查，这样责任的合理明确分配也帮助我们更加便捷的找到会计工作中的不足，同时找到相关的责任人，然后及时进行改进，这样对于我们控制体制运行的流畅性有一个很好的保障。我们在工作中很多操作不仅不规范，甚至有一些都是违规的，所以必须予以相应的惩罚，这样能保证会计管理的正常运行。

推进内部控制信息化管理。随着行政事业单位各项改革工作的不断深入，行政事业单位需要加快对内部会计制度改革的力度，在工作中不断进行创新，充分的利用现代化的技术和管理手段来推进内部控制信息化管理的进程，努力提高内部会计控制的信息化管理水平，利用计算机技术及现代高科技手段来实现对收入和支出的校对，控制和管理好预算和对外投资，确保实现行政事业单位财政资金的有效利用，保证财政资金的安全性。

当前在对行政事业单位管理水平进行衡量时，内部会计控制作为重要的衡量指标，这就需要行政事业单位日常工作中，需要加快对内部会计控制管理机制的完善，确保行政事业单位内部控制体系能够保持与当前社会发展需求的一致性，从而在事业单位健康发展过程中起到有效的推动作用。特别是在当前信息化环境下，我们需要加快对行政事业单位内部会计控制制度的改进和完善工作，确保行政事业单位能够健康、持续的发展。

（作者单位：望奎县财政局）