张曙光：中国城市化道路的是非功过——兼评贺雪峰的《城市化的中国道路》



张曙光：中国城市化道路的是非功过——兼评贺雪峰的《城市化的中国道路》

因为关注土地和城市化问题，笔者早就知道贺雪峰教授是这方面的专家，他做过很多农村调查研究。贺雪峰的新著《城市化的中国道路》笔者认真阅读后，觉得有些观点和提法值得商榷。为了进一步切磋，特提出如下十个问题与贺教授讨论。

一、城市化与制度有关还是无关?

二、成功的工业化道路是采取重工业优先的发展战略吗?

三、中国改革的最大红利是新中国的制度遗产吗?

四、城乡二元结构是保护农民的吗?城市发展、乡村稳定的功能分工合理吗?

五、什么是中国式小农经济?中国传统小农经济是中国现代化的驱动力吗?

六、返乡是农民的基本人权吗?农村是牧歌式的世外桃源吗?

贺教授大讲保护农民的人权，但农民人权的缺失究竟在什么地方似乎并不清楚。他写道，“所谓权利，首先是选择权，保留农民进城还是返乡的选择权利，是给农民最基本的人权”，“当前中国保护型城乡二元结构使农民可以在进城和返乡之间自由选择，有机会就进城，进城失败还可以返乡。这对于农民才是人道的，也正因为如此，返乡的权利是农民这个社会中的弱势群体基本的人权”。不错，选择权就是自由权利，退出权是自由的最后保障，但选择背后的制度结构是什么，即农民是在怎样的制度安排下进行选择，这才是关键。既然是选择，就至少有两种可能和选项，就这里讨论的问题，就是进城和回乡。在进城的自由受到种种制度限制的情况下，不去争取农民进城的权利，而是认为这种权利已经取得，只是把返乡看作是农民的基本人权，似乎是在为农民争权，实际是要农民认命。城市化的主要问题不是要保护农民的返乡权利，而是如何主张和实现农民的进城权利。

七、限制资本下乡是保护农民吗?土地规模流转，农业产业化经营不应和不能发展吗?

八、土地财政是怎么搞起来的?还要不要和能不能继续发展?

九、中国城市没有贫民窟吗?城中村是不是中国式的贫民窟?

十、几个城市化的案例说明了什么?中央政府和地方政府在城市化的问题上有多大分歧?

（来源:《学术月刊》2015年第7期，有删节）