新时期事业单位会计监督问题探究

文/宋　萌

新时期事业单位会计监督问题探究

文/宋萌

事业单位会计监督工作对维护国家利益、杜绝贪污腐败行为、提高内部管理水平具有重要意义。新时期事业单位各项改革工作不断走向深入，会计监督也需要上升到新的水平。今后事业单位应加强对会计监督工作的重视，健全会计监督制度，提高会计监督人员的综合素质。

事业单位；会计；监督

事业单位承担着社会公共管理和服务的职能，在我国新时期经济体制改革的进程中，加强事业单位的会计监督是保护国有资产、强化内部建设的需求所在。作为事业单位，应当积极落实有关规章制度，完善监督机制，充分发挥会计监督工作应有的效能。

一、新时期事业单位会计监督工作的重要性

新时期我国事业单位的经济结构正由单一化向多元化发展，会计监督对维护国家利益、杜绝贪污腐败行为、提高内部管理水平具有重要意义。

第一，会计监督有助于维护国家利益。事业单位会计监督涵盖资产、收入、支出、预算等多个方面，其资产是国有资产的重要组成部分。严格的会计监督能够促进事业单位的经济活动向更加科学、合理的方向发展，从而防止国有资产流失，规避各种偷税漏税行为，保障国家的财政收入，维护国家利益。

第二，会计监督有助于杜绝贪污腐败行为。会计管理工作松散，缺乏有力的监督，就有可能为贪污腐败行为提供温床。特别是在市场经济高速发展的今天，社会范围内各种经济诱惑不断，事业单位人员以权谋私、挪用公款、收受贿赂的行为并不罕见，加强会计监督是新时期事业单位预防经济犯罪的必然选择。

第三，会计监督有助于提高内部管理水平。事业单位肩负着为社会提供公共管理和服务的职能，其内部管理水平直接关系到社会职能的发挥。会计监督作为管理中的一项关键内容，可以规范内部资金运行，增强工作人员的严肃性和严谨性，是新时期事业单位提高内部管理水平的重要举措。

二、新时期事业单位会计监督工作的问题

尽管《行政事业单位内部控制规范》的颁布对事业单位会计监督起到一定推动作用，但实际工作中仍存在一系列问题需要改进。

第一，会计监督意识不强。事业单位多依靠于国家财政拨款，缺乏生存压力，特别是一些由国家全额拨款的事业单位，会计监督意识薄弱，很难深刻理解工作的重要性。在日常工作中，事业单位工作人员对《会计法》、《行政事业单位内部控制规范》等国家法律法规的学习不透彻，因而导致会计监督工作流于形式，如有的领导层认为会计监督容易制约经济活动，对会计活动的合法合规并不关注。

第二，会计监督制度不健全。从内部监督来看，目前事业单位会计监督制度存在诸多漏洞，有的单位只是名义上制定了监督制度，实际并没有发挥应有的作用，领导集权的现象仍然严重；有的单位制定的会计监督制度不符合现实需要，会计管理松散，导致财政资金的使用效率低下；有的单位甚至没有设置独立的审计监督部门，严重阻碍了会计监督作用的发挥。从外部监督来看，目前针对事业单位的监督制度还不成熟，而且存在明显的信息不对称问题，如事业单位向社会公开的会计信息非常有限，很多大程度上仅限于三公经费的发生情况。

第三，会计监督人员素质参差不齐。会计监督人员的素质直接关系到工作的实施，但事业单位人与企业不同，内部会计监督人员流动性差，缺乏有效的淘汰机制，一定程度上限制了优秀人才的加入。有的会计监督人员长期处在同一岗位，没有及时接受新的培训，对最新的法律法规了解较少，自身的专业知识和技能已经不能满足事业单位加强会计监督的需要。

三、新时期事业单位会计监督工作的发展

针对当前工作中的问题，新时期事业单位应当重新审视会计监督工作，增强工作责任感，加速健全会计监督制度，并提高会计监督人员的综合素质。

第一，加强对会计监督工作的重视。事业单位干部素质尤其是领导层的素质，是会计监督有效开展的保障。作为事业单位的领导层，应当深刻理解会计监督工作对事业单位发展的重要性，自觉遵守会计法律法规的要求，发挥示范带头作用，积极向各部门人员宣传会计监督的意义，防止独断专行。相关政府部门也要完善对事业单位会计监督工作的考核，推动领导层更新思想，转变观念，进而带领各级人员有效配合会计监督工作的开展，增强财经纪律意识。

第二，健全会计监督制度。事业单位应根据《行政事业单位内部控制制度规范》的要求，结合本单位的实际情况，建立系统的内部控制制度，实现经济活动过程中权力和责任的分离，赋予内部审计监督部门充分的独立性，由专业审计人员对会计原始凭证、会计账簿、会计报表等进行审核与监督。而且审计部门要注意梳理内部控制流程，及时发现内控制度存在的漏洞，提出完善会计监督工作的建议。同时，事业单位还应在强化内部监督的基础上，开展广泛的外部监督，主动接受审计单位、社会公众、媒体的监督，扩大信息公开的范围。

第三，提高会计监督人员的综合素质。顺应新时期深化改革的潮流，事业单位应当建立起科学的人才管理机制，从人才选拔、录用、考核、培训多个方面，促进会计监督人员综合素质的提升。事业单位要拓宽会计监督人才的选拔渠道，对在岗的会计监督人员实行严格的考评，将考评成绩与晋升、待遇相挂钩。作为会计监督人员自身，也应增强工作责任感和使命感，认真学习新时期有关事业单位会计管理工作的法律法规，积极参加专业培训活动，不断提高业务素质，运用先进的管理技术和方法，进一步强化会计监督工作。

［1］古朴.加强我国事业单位会计管理与改革研究［J］.经济研究参考，2015（11）.

［2］李文艳.加强事业单位会计监督措施的研究［J］.行政事业资产与财务，2016（03）.

［3］ 余彩霞.事业单位会计监督问题研究［J］.会计师，2015（12）.

（作者单位：山东省国土测绘院）