有关事业单位财务管理体系构建的实践研究

文/黄跃华

有关事业单位财务管理体系构建的实践研究

文/黄跃华

事业单位财务管理最常出现的拦路虎就是战略在云端、能力差距大、业务离得远、作用难衡量。为此，事业单位要秉持绩效管理文化理念，把握财务管理的时机，积极搭建并完善规范化的财务管理体系。本文简析了财务管理体系在事业单位中的作用，并探究了其构建财务管理体系的实践路径。

事业单位；财务管理；体系建构；实践路径

事业单位管理者一手抓人力资源建设，一手抓财务体系建设，双手一起共同抓单位整体运营，事业单位三标财务体系建设让企业逐渐走向规范化，也让管理者真正用数据区掌控整个企业，无论企业如何做大做强，管理者始终在做两件事：人才的培养和财务体系的构建与完善。通过构建精确、系统性、动态的财务管理体系，可以实现事业单位的财务目标和战略发展目标，从而确保事业单位在经济周期和行业环境不断变化的过程中能够保持行业领先地位，在社会变迁中始终屹立不倒。

一、财务管理体系在事业单位中的作用

财务管理体系的构建可以让事业单位生机勃勃，永续发展。很多事业单位绩效考核体系无法建立，企业越发展，管理者生活越忙碌，究其原因是没有构建起规范化的财务管理体系。财务数据的规范，可以使事业单位走向规范化，财务数据不完善，行为考核就难以把控，这也是很多企业绩效考核难以落地的重要原因。做事业要经营人心，事业单位要经营数字，价值是由经营利润数字结果的大小而决定的，利润是经营人心的基本保障，利润的经营是事业单位发展的保障，而这一切都离不开财务管理体系的构建。不同行业的企业，往往拥有不同的财务管理体系，而即使身处同一行业，因为业务特点不同，也可能拥有不一样的财务管理体系。可见，完善财务管理体系具有十分迫切的必要性，是保障事业单位健康、快速发展的需要，同时也是充分发挥财务管理 监管职能的需要。

二、事业单位财务管理体系构建的实践路径

（一）布局财务管理策略与规划

财务管理的策略与规划就像长江的两道堤坝，只有这两道堤坝足够坚固，财务管理体系才能够从容有效地构建，这一论断几乎对所有事业单位的财务管理体系构建都适用，甚至可以作为衡量一个公司财务管理是否规范的准则之一。也有人质疑财务管理规划特别是预算会带来决策上的低效，为什么还要做预算。之所以会产生这种疑问，显然是受到了韦尔奇思想的影响。其实答案用一个比喻来说明就更加显而易见了：当我们来到一个陌生的城市，最好先买一份地图，虽然这份地图不见得能最快速地指引我们到达目的地，但至少方向不会差。所以事业单位要构建财务管理体系，提高财务工作效率，统一要求，统一标准是必须的，这会极大节省财务的沟通成本，也容易让财务管理的策略与规划落到实处。华为公司在构建财务管理体系时就提出了四个统一标准：策略统一、规划统一、制度统一、流程统一，从而有效减少了员工的内部作业，降低了华为的内部成本。

（二）做好财务控制人员的甄选与识别

一流的财务管理体系都有能力超强的财务控制人员，无疑，在构建财务管理体系过程中做好财务控制人员的甄选与识别，才能保障事业单位凝聚人气、快速决断、高效运营。众所周知，财务管理工作好说难做，需要财务人员做好与业务人员的沟通，确保工作对接无误。现在社会分工越来越细，对人与工作的配合要求也越来越严格，事业单位也无不希望在财务管理上达到人与事的最佳配合，所以要优化财务控制人员选拔流程和人员甄选机制，提高财务控制人员的工作水平，同时要建立事业单位财务控制人员人才库，充实人才储备。

（三）财务报告的制定与完善

要进一步推进事业单位会计改革，使财务报告的制定全面清晰反映财务信息和预算执行信息，开展信用评级、加强资产负债管理、改进绩效监督考核、防范财政管理风险都是不容忽视的宏大工程。所以要通过制定准则指南、清产核资、合并编制、审计分析公开。建立权责发生制事业单位财务报告制度。财务报告的目标应确立为提供与事业单位财务状况、经营成果和现金流量等因素有关的财务信息，反映事业单位管理层受托责任的履行情况，从而有助于事业单位财务报告使用者做出进一步的经济决策。

总之，随着事业单位改革的推进，财务管理体系的构建就显得更加迫切。长期以来，事业单位财务控制人员严重缺乏相对的对立性，流动性偏大，这无疑对人员素质的提升和财务职能的履行产生了负面影响，加之财务管理策略的布局缺乏标准，使事业单位的财务管理体系构建面临着重重阻碍。为此，事业单位的财务管理体系构建在实践中要以扎实财务规划为重点，以甄选财务控制人员为关键点，以完善财务报告为导入点，逐步建立起将职工满意度作为一个重要组成部分纳入整体预算控制，同时保持事业单位市场竞争力和可持续发展能力的财务管理体系。

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［3］迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策［J］.中国市场，2014，30：168-169.

［4］张晓光.我国事业单位财务预算管理现状及对策研究［J］.品牌（下半月），2015，01：77-78.

（作者单位：福建省闽清白云山国有林场）