试分析行政事业单位财务管理存在的问题及策略

文/陈　颖

试分析行政事业单位财务管理存在的问题及策略

文/陈颖

行政事业单位运行情况直接影响我国经济发展，而财务管理在行政事业单位管理中起着重要作用。因此，我国要想让经济发展好，就要对行政事业单位财务管理所出现的问题进行分析，并且提出有效的措施，让行政事业单位能够良好发展，让既定的目标得以实现。为此，本文首先阐述了行政事业单位财务管理的相关概念，其次分析了行政事业单位财务管理存在的问题，最后提出了相应的解决策略。

行政事业单位；财务管理；问题；策略

对于行政事业单位来说，财务管理对其运营情况有着重要的影响，不仅是其稳定运营的基础，也是实现各项工作完成的重要保障。尽管我国行政事业单位的财务管理水平有很大的提高，但是仍然存在一些问题，这些问题制约了我国行政事业单位的健康发展。

一、行政单位财务管理概述

（一）行政单位财务管理的定义

行政事业单位的财务管理主要是以国家规定的法律法规、制度方针为依据，有计划的为行政事业单位的资金进行筹集、控制和分配的过程。行政事业单位进行财务管理的主要目的是规范单位的财务行为，提高资金使用效益，保障单位健康发展。行政事业单位的财务管理主要包括预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督。其中预算管理是行政事业单位财务管理的中心；收入管理、支出管理、结转和结余管理是其基础；财务分析是其手段；财务监督是保证。

（二）行政事业单位财务管理的特点

与公司相比，行政事业单位的财务管理有显著的特点。主要表现在行政事业单位并不是以自身盈利为目的，其主要目标是为了实现国家赋予的社会职能，能够更好的发挥其社会效益。而且行政事业单位的财务管理对象是国家的财政拨款、国有资产资源。所以，行政事业单位财务管理必须正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。

（三）行政事业单位财务管理的重要性

财务管理在行政事业单位中有着重要的作用，不仅有利于行政事业单位严格遵守各项财务制度、加强预算管理、规范资产管理、提高资金使用效益，还有利于促进行政事业单位依法组织收入、努力节约支出、会计核算规范、防范财务风险。此外，行政事业单位可以通过财务管理，让其各项工作能够顺利开展，单位发展越来越好，完成既定的工作目标。因此，财务管理对于行政事业单位来说有着重要的意义，能够保证行政事业单位充分发挥其作用，使国家经济投入发挥其最大价值。

二、行政事业单位的财务管理过程中存在的问题

（一）预算管理不规范

部分行政事业单位对预算管理工作并没有足够重视，主要表现在预算编制相对来说比较随性，支出编制不够细化，支出预算不够合理；预算编制前未对项目进行严格的可性行研究，导致项目不能完成，预算不能执行；预算调整未进行严格的审批，人员经费和公用经费随意调剂；对专项资金重申报轻管理，导致专项资金管理水平低下，未严格遵守专项资金的管理办法，该专户存储的资金未专户存储、该分账核算的资金未分账核算、专项资金与非专项资金混用、未对专项资金实施有效监管，容易造成公用经费挤占专项资金、专项资金用途发生改变等问题。

（二）资产管理不规范

一些行政事业单位未严格编制固定资产卡片，未登记固定资产的购置和分配明细，使得资产管理责任不能落实到个人；损毁、报废的固定资产长期挂账，没有及时清理并申报处置；应收款项长期挂账、未及时催收，无法收回的坏账未及时核销；已完工投入使用的在建工程未及时转入固定资产管理；每年年末未对资产的账簿与实物进行核对，导致账实不符未及时发现，资产管理流于形式。

（三）财务监督缺失

部分行政事业单位缺少内部监督机制。有些单位财务管理制度虽然完善，但缺乏与之对应的内部监督机制，造成了制度的执行力不强，对财务管理人员的约束力下降。有些单位虽然制定并执行了内部监督，但内部监督工作仍然由财务人员承担，不相容岗位未有效分离，导致内部监督流于形式，形同虚设。另外，有些单位未对监督结果进行运用，未根据监督结果设置奖惩的激励机制，导致监督发现的问题未及时整改，财务人员工作积极性不高。

三、形成行政事业单位的财务管理问题的原因

通过对行政事业单位财务管理出现的问题进行分析研究，可以发现，造成这些问题的因素主要有两点。

（一）人为因素

一些行政事业单位财务管理人员的素质相对不够高，职业道德和专业素质不够，因此在财务管理工作中容易造成人为失误。另外，行政事业单位不重视对财务管理人员的培训与考核，即便有考核，其考核方式也较为落后，无法真正起到监督管理作用。

（二）制度因素

首先，行政事业单位未根据自身实际建立健全财务管理制度，现行的制度不够全面；其次，有些单位的运行情况和经济业务情况已发生变化，财务管理制度多年未修订，已经不适用，导致单位财务管理水平低下。

四、解决行政事业单位财务管理存在问题的策略

（一）提高行政事业单位财务管理人员的素质

人员素质决定工作成败。提高行政事业单位财务管理人员的职业道德和业务水平，是从根本上解决行政事业单位财务管理存在问题的基础和关键。首先，领导者以身作则，为职工树立榜样，起到引导作用，为财务管理创造良好氛围。同时，行政事业单位要对财务管理人员的专业知识和专业技能进行不断的培训，使其能力不断提高。此外，行政事业单位要引进综合

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