浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理

文/邓芳芳

浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理

文/邓芳芳

事业单位的高效运行，与健全完善的财务管理制度息息相关。事业单位应当以实施新会计准则和会计制度为契机，全面提升其内部核算和管理水平。在新会计制度全面实施的形势下，本文对事业单位财务管理的阻碍进行分析，并就如何加强事业单位的财务管理提出了针对性的举措，不断促进其财务管理制度的完善，为事业单位持续稳定的发展打下基础。

新会计制度；事业单位；财务管理

在新会计制度下，各个事业单位严格贯彻执行新修订的会计准则、会计制度的有关规定，这样有利于提升会计处理的规范性和统一性，同时促进会计核算与预算管理、财务管理和资产管理的有机结合，以保障财政资金和国有资产的使用更加安全、规范、高效，更好地服务于事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要。因此，加强事业单位的内部管理，增强事业单位的发展活力，有利于合理地进行资源的配置，促使事业单位的公益服务水平得以提升；有利于全面提高事业单位会计信息质量，加强国家财政对事业单位的科学化、精细化的管理；有利于进一步规范事业单位的会计核算和资金管理行为，促进事业单位健康有序的发展。

一、事业单位财务管理的阻碍

（一）财务管理人员职业素养的欠缺

基于先进的科技水平应用于事业单位的财务管理工作中，在一定程度上提高了财务管理工作的效率，与此同时，对于财务管理人员也提出了更高的要求。事业单位中的财务管理人员不但要具备丰富的财务理论知识和扎实的技能，而且要具备基本的计算机操作能力。然而，事业单位中部分财务管理人员的综合素质较低，职业素养仍有待提高，甚至有些财务管理人员的专业能力与财务管理不相匹配，严重影响有效地开展财务工作，导致工作效率低下，出现决策失误等。对于相关的财务管理部门，没有做到严格考核财务管理人员的业务能力、职业资格等，财务管理人员的综合素质有待进一步的提高。事业单位中财务工作中常会涉及资金的运转，难以避免的会面临许多财务方面的风险，当前较多财务管理人员的意识中根本没有形成较强的财务风险的管理意识，也没有意识到防控财务风险的重要性。

（二）对财务预算管理的认识不够

鉴于当前社会的经济环境，事业单位的预算编制有其自身的局限，缺乏严谨科学的预算编制方法，没有周全地从整体和大局来考虑预算，在一定程度上使得资金预算编制的精确度降低，实际运作中的财务资金存在的问题日益突显。对于财务预算管理的认知不够，只是片面地认为财务预算只是制定一个计划，并没有从整体的运营层面考虑，财务预算与资金收支、财务状况有关，能反映出各项的整体计划。财务预算的最终目标就是编制合并财务报表，从而服务于事业单位的全面预算管理，但是部分事业单位往往将这些层面隔离开来，仅仅把财务预算管理当成一种形式，完全没有意识到财务预算管理的重要性。

（三）资金管理体系不够完备

一些事业单位仍没有正确树立财务管理观念，还没有建立较完备的自身资金控制体系，未能制定出科学合理的绩效考核制定标准，对专项资金下达直至执行过程中的各类不确定因素欠缺考虑。当前事业单位财务管理中主要存在资金管理不够严谨的问题，对财务管理的账目和处理不完善，导致财务信息失真，部分事业单位仍然存在资金被大量挪用的恶劣现象，在清算资产时涌现出许多账账不相符、账面与实际不相符的问题，使得事业单位的财务管理方式不规范，资金使用率较低，国有资金浪费严重。另外，对于专项资金的管理范围定义模糊，在分配过程中较随意，过于宽松的管理等，都是资金管理问题突现的根源。事业单位未建立健全的内部控制体系，没有进行岗位分离，一人兼多职的现象较为普遍，致使财务管理工作审核监督形式多于实质，严重影响了资金的使用效率。

二、加强事业单位财务管理的举措

（一）加强财务人才队伍的建设

事业单位在财务管理人员的选聘上不仅要选择一些学识较高的人员担任相应职位，而且还要注重其实际业务的处理能力。财务人员的业务水平和管理意识的提高，是新会计制度有效实施的基础，要多方面引进优秀的财务管理人员，对财务人员实行长期、系统的继续教育的专业培训，安排专业人员为其讲解新制度中的主要内容，使其能够意识到新制度的实施对会计工作开展的重要性。同时多以座谈研讨会的形式来相互促进，彼此交流借鉴，以期应用于实际的工作中。除了提供培训学习的平台，还要健全财务人员的考核制度和激励制度，定期对财务人员的专业技术水平进行考核，通过竞争来选拔业务突出者，让招徕的优秀人才参与核心工作，对于一些日常工作完成优秀的财务人员进行适当的物质和精神激励，利于财务人员以更加饱满的热情和坚实的业务水平来开展工作。对于财务人员的培养，可在无形中加强员工对单位的认同感和提升工作主动性。因此，优化财务管理人员的知识结构，提高财务管理人员的综合素质，建设一支优质的财务管理人才队伍是加强事业单位财务管理的关键。

（二）对财务预算管理进行改善

事业单位的资产来源于国家财政拨款，财务预算管理有着不可小觑的地位。建立法制化的财务预算管理体系，以便于规范、科学地进行财务预算管理，营造出良好的法律环境，确保各个阶段都有法可依、有章可特，从而树立威信，真正地提升财政预算的管理水平，使得事业单位的预算管理的服务更好。事业单位财务预算管理要坚持收支平衡、统筹规划的原则，为了使得财务预算管理科学有效地进行，改善预算的编制方法是势在必行的，要全面实行零底预算法，是一种以零为基础来编制预算计划的方法，完全不考虑基期的费用开支水平，而是一切以零为起点来考虑各种费用的必要性，进而确定预算收支，完成预算的编制。在进行财务预算时应当充分考虑到专项资金下达直至执行过程中的各类不确定因素，并谨遵预算标准

下接（第68页）