国有投资型企业项目档案管理模式研究

李倩，蔡毅

（1.安徽新华学院，合肥 230088，2.安徽省投资集团控股有限公司，合肥 230051）

国有投资型企业项目档案管理模式研究

李倩1，蔡毅2

（1.安徽新华学院，合肥 230088，2.安徽省投资集团控股有限公司，合肥 230051）

投资型企业是社会主义市场条件下新兴的企业，国有投资企业是国家控股的投资性质的企业，在企业项目档案管理上具有新的特点。对国有投资型企业项目档案管理模式进行深入的探讨，介绍国有投资型企业项目档案管理的内容，以及在整个项目运行过程中所起到的作用和重要意义，探索科学的产权档案管理方法，以求找到提升投资型企业产权档案管理水平的有效途径。

投资项目；档案管理；创新模式

随着国有企业的蓬勃发展，档案在国有企业管理中也发挥着越来越大的作用。完善的档案管理，有助于国有企业加强技术和知识储备，促进企业保护好知识产权和商业秘密，为企业的持续发展提供强有力的保障。收集和管理好企业各类档案，既是国有企业内在的管理要求，也是企业的一项法定义务。本文主介绍企业投资项目档案管理包含的主要内容，以及在项目运行过程中所起的作用和重要意义。

1 国有投资型企业项目档案管理上具有新的特点

国有投资企业是国家控股的投资性质的企业，在企业项目档案管理上具有新的特点：第一，是投资开办新企业或对其他企业参股，主要有投资商洽、协议、可行性分析及请示批复、投资合同、投资证明、企业章程、企业开办登记复印件等文件材料。第二，是对投资企业的运营进行管理，主要有历次董事会及股东大会材料、企业计划总结报告、其他有关生产经营管理及技术开发的往来材料。第三，投资企业终止或本企业出让股权，主要有清算材料、股权转让材料等。

2 国有投资型企业项目档案管理的作用和意义

根据国务院国有资产监督管理委员会《企业国有资产评估管理暂行办法》及国家档案局等四部委关于《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的规定，为维护国有及国有控股、参股企业产权档案的齐全完整和有效利用，规范国有企业产权档案的管理，服务企业产权制度改革工作大局，要根据国有投资型企业特点，积极探索科学的产权档案管理方法，以求找到提升投资型企业产权档案管理水平的有效途径。

3 国有投资型企业项目档案管理的内容

3.1 建设（工程）投资项目档案

企业投资的建设（工程）项目，属于企业重大固定资产或基本建设项目投资，其档案质量是企业实现其投资目的的一个基本保证，关系到工程项目完工后使用、改造、维护和责任归属等一系列问题。建设（工程）投资项目档案主要分为两部分：工程项目档案和项目监理档案，是项目建设活动中形成的重要原始记录，是评价工程质量的信用依据，具有不可替代的权威性。

3.2 生产经营性企业投资项目档案

投资设立过程中项目档案材料的形成和质量，是企业投资项目合法性、真实性的原始记录，是投资项目稳定生产（经营）的重要法律依据。生产经营性企业项目档案是指从项目的提出、论证、协议、立项、审批、机构设置、产权登记、工商注册、筹备和投产（开办）全过程形成的应归档保存的全部文件资料。

4 国有投资企业档案管理的模式

4.1 实行档案登记备案制

国有企业要依据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》及有关地方法规进一步明确企业档案管理办法和标准，明确企业各类档案的所有权、管理权、归属权及其在国家档案事业、档案资源中的地位，明确档案所有者应承担的权利和社会义务，对投资管理型企业档案和档案工作实施法治化、规范化管理。

4.2 健全档案管理体系

国有投资型企业“项目为核心、投资为主导”的发展模式决定了从内容来看工程档案占该类型企业档案的绝大部分，对工程档案的管理是企业档案管理工作的重点。所以投资型企业要制定与工程建设及各项工程建设管理同步的档案工作程序，建立层层负责制的档案管理体系，为档案工作的开展提供坚实的组织保障。对于正在投资建设中的项目档案由工程管理部门统一管理收集并定期向档案部门移交、存档。

4.3 强化质量管理，保证投资型企业工程项目档案的案卷质量

必须从以下几个方面入手：一是严格管理程序。搞好前期控制。企业的档案部门应在工程项目档案归档以前根据文件材料的形成规律制定措施做好前期控制。二是严格归档审查。由于投资管理型企业文件材料种类多、数量大涉及面广工程档案较多稍有疏忽就可能出现诸如文件材料散失、归档不全、分类不科学、整理不规范的现象，因此从工程一开始就要依据这些规范性文件制定工程文件材料的立卷归档细则，严格按照每一道工作程序确保工程档案齐全完整。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.103

G271

A

1673-0194（2016）15-0164-02

2016-05-04

安徽新华学院人文科研项目（2011rw011）。

李倩（1981-），女，安徽合肥人，安徽新华学院文化与新闻传播学院讲师，文学硕士。