行政流程再造<br/>——电子政务应用中的问题与对策

行政流程再造
——电子政务应用中的问题与对策

2016-12-31陶明

中国管理信息化 2016年15期

关键词：电子政务政府部门流程

陶明

（江西省信息中心综合处，南昌 330036）

行政流程再造
——电子政务应用中的问题与对策

陶明

（江西省信息中心综合处，南昌 330036）

随着我国社会经济的快速发展，政府部门的工作模式也在更新。电子政务改革，是推动政府部门由初级阶段发展到高级阶段的重要途径。文章立足于电子政务发展现状，主要分析了其中存在的一些问题，并提出了几点解决对策。

行政流程再造；电子政务；问题；对策

行政流程再造，是电子政务改革的重要内容。要想对政府部门的行政流程进行再造，就需要关注影响电子政务改革的各项因素。结合具体的工作内容优化工作流程，再造政府组织结构，才能推动电子政务模式的广泛应用。

1 电子政务应用中行政流程再造问题

1.1 领导者的管理观念问题

对行政流程进行再造，其主要目的是促进政府为公民、社会提供快捷、高效服务水平的提高。目前来看，许多政府部门的领导人员与管理者还没有转变个人管理观念，对行政流程再造没有全面的认知，不了解行政流程再造对于政府部门社会功能开发的意义。有些部门的领导者认为行政流程再造，就是将政府的公文性文件或者法律法规都抛到网络上，政府网站会因此而没有任何实用性的信息，更不能向社会以及大众提供服务。电子政务改革，要对行政流程进行再造，必然会涉及到权利与利益的变化，加强各项工作的监督力度。这会造成一些管理者产生抵触思想，让行政流程再造变得更加困难。

1.2 政府职能变化问题

政府，对于国家与社会发展负责，承担着一定的职能，发挥着特定的作用。电子政务中的行政流程再造，会受到政府职能变化的影响。

首先，在不同的历史发展阶段，政府部门的职能是不尽相同的，无论是工作的内容、重点还是权利行政的方式都有一定区别。要属于政府现在的职能，需要对政务流程进行再造。其次，在政府部门的实际工作中，信息技术可谓是第一生产力。只有将电子政务与日常的政务活动结合在一起，才能改变上层建筑问题。社会的进步，让政府工作从依赖资源向依赖信息转变，获取与利用信息成为政府工作的第一生产力，这一难题无法解决，行政流程再造工作就无法实施。

2 电子政务应用中行政流程再造方法

2.1 对行政流程再造管理思想进行更新

首先，政府领导人员应当将服务社会大众作为工作的出发点。在对行政流程进行再造时，要建立全新的工作理念。政府部门的政务流程涉及到许多方面，行政流程的再造会影响到各个部门与各位工作人员的切身利益。部分政府工作人员自身的惰性，会抵触行政流程再造工作。领导者要转变行政流程再造思想，明白政府部门工作的含义与意义。转变每一位政府工作人员的工作观念，从管理职能理念向服务职能理念转变，才能打造一个服务型的政府。

其次，政府领导者要带领工作人员确定行政流程的中心地位。电子政务的行政流程再造工作不以某一个部门为核心，而是重视行政流程工作整体性的提高。各个部门之间相互配合，建立协调工作的理念，为社会大众创造更多有益的服务，才能打破传统流程模式的限制，去除传统政府工作中的不足之处。

2.2 重视政府部门工作流程的再造

行政流程的再造，应当提高政务工作的规范性。政务流程是政府部门完成行政工作目标的所有流程，这一流程由多个工作环节组成，每一个环节都有明确的指向与固定的顺序，工作流程的逻辑性很强。不讲究行政流程的逻辑性，会让非政府流程行为产生，影响政府工作的实际效率。在实际工作中，政府行政工作的流程也不是一成不变的，当政府的工作目标发生变化，所依据的政策发生变化时，工作人员需要对工作流程进行简化与整理，构造规范化的行政工作流程。另外，要积极利用信息化手段去整合政府部门的政策流程，借助网络技术将不同的管理环节与流程作业线有机结合在一起，让政府职能更清晰。

2.3 对政府部门的组织结构进行再造

一直以来，我国的政府部门组织结构呈金字塔状，由政府部门的领导者牵头，下属的中间环节较多。政府部门与机构冗杂的情况十分普遍，政府工作中，最高层与最低层之间的信息流、资金流的流行以速度较慢，无限制地传递会加大行政工作的成长。这种传统的组织机构形式对于政策的行政工作是有负面影响的，会影响政府工作信息的真实性。电子政务改革过程中，对行政流程进行再造，需要政府部门将传统的金字塔结构转变成为扁平化结构，拉近政府部门最高层与最低层之间的距离。最高层与最低层之间可以进行直接沟通，去除中间不必要的工作环节，才能让信息的传递更加安全可靠，减少行政工作的成本。对组织结构进行再造，是行政流程再造的重要环节，也是促进当代政府信息化建设的手段。