高校教育质量成本的预算管理研究

刘千

（牡丹江医学院，黑龙江 牡丹江 157011）

高校教育质量成本的预算管理研究

刘千

（牡丹江医学院，黑龙江 牡丹江 157011）

预算管理是高校成本管理的重要组成部分。有效的预算管理，既能保证对教育质量成本的合理控制，又能保证成本预算目标的实现。文章在详细阐述高校教育质量成本预算管理重要性的基础上，针对我国高校教育质量成本预算管理中存在的问题，提出相应的保障措施，具有针对性的指导作用。

教育质量成本；预算管理；绩效

高校教育质量成本是为了获得高等教育质量而发生的价值牺牲，追求的是质量符合要求的成本收益的最大化。它具有变动性、选择性和多样性。预算管理是高校财务管理的核心，在高校资源配置中起主导作用，它可以从源头对高校教育质量成本进行控制，对于实现高校资源的有效利用具有十分重要的意义。

1 高校教育质量成本预算管理的重要性

高等教育内涵式发展的根本是提高质量，而质量成本是高等教育质量体系的经济基础。预算管理是控制高校教育质量成本的有效途径，它不仅具有规划和考核的功能，还具有“优先性和责任性”。预算为与高校教育质量相关的课程内容改革和学科建设等提议的实施，提供了可靠的资金保障。教育成本是服务于学生的质量所必须支付的效能成本，包括教育标准要求应具备的核心和最基本能力培养所必需的成本支出。教学改革、高质量优秀教师的机会成本、实验室和实习基地的建设等都需要预算资金有计划的支持。

2 高校教育质量成本预算管理存在的问题

2.1 预算管理理念不强

首先，有的高校领导只注重教学和科研，轻视预算管理，只简单关注预算的收支，没有将预算管理与学校的整体发展规划结合在一起，只是孤立地注重眼前的利益。其次，预算的编制只是由财务部门独立完成，其他部门并没有参与进来，也不了解其重要性。高校预算管理是对各个部门的预算优化，是将高校有限的资源合理分配的过程。因此，预算编制需要全校各个部门的参与，这样才能有利于资源的合理规划，节约人力、物力，实现效益最大化。

2.2 预算编制方法不完善

现在高校多采用增量预算的方法，该方法主要是依赖基期数据，基于前期的情况进行资源配置，每一年都是在上一年的基础之上来调整预算，这就存在一个问题，就是“基期的数据是否合理”。另外，多数高校都会将全部预算用完，第二年则可以保持相同的预算或采取各种方法增加支出项目、提高第二年的预算金额，因此无法优化资源配置、资金使用效率较低。

为了避免增量预算的弊端，有些高校采取了零基预算。零基预算具有广泛调动各个部门的积极性、促进资源合理分配的优点。但是它可能注重短期利益，而忽略了长期利益，不利于高校的长远发展。

2.3 预算绩效管理不到位

预算绩效是对预算结果的评价。实际结果与预算目标的比较，可以分析差异产生的原因，及时发现和纠正出现的问题，使下一循环的预算流程更为有效。因此，预算绩效评价既可以评价预算绩效的结果，也可以评价预算控制的结果。目前，许多高校的预算绩效考核只是为了应付上级部门对预算编制的要求，并没有真正发挥绩效考核的目的，频繁的调整原来的预算，用下一年的预算来弥补当年的超支额度，预算无法控制，绩效管理越来越困难。

3 加强高校教育质量成本预算管理的措施

3.1 树立科学化的预算管理新理念

科学化的管理是现代企业管理实践中形成的一种管理理念，旨在提高管理效能和工作效率。它要求每个环节的每个管理者都要尽职尽责，将管理目标、责任分解细化，注重管理中的每个细节问题，及时发现问题、解决问题，提高高校资金的使用效率，实现高校的可持续发展。

3.2 采取滚动预算的编制方法

采用滚动预算法可以克服增量预算与零基预算的不足。滚动预算可以反映当前的状况，并根据环境的变化持续地调整对未来的预测，及时更新预算，提高资金的使用效能，同时也能够为高校的管理者提供更加准确的财务信息。

3.3 健全高校预算绩效管理机制

预算绩效管理是在预算管理中引入绩效理念，在关注预算投入的同时重视预算的产出，以提高高校资金配置的效率性和效益性。其中绩效评价管理是预算绩效管理的核心，高校应以此内容为依据建立健全高校预算绩效管理机制。另外，要根据高校教育发展规律和学校的实际情况来细化绩效考核指标，根据设定的指标客观公正地进行绩效考核，得出综合评价结果，并依据结果的反馈对预算进行调整，充分发挥预算的作用。

主要参考文献

［1］施英.高校教育成本核算问题探讨［J］.财会通讯，2015（11）：127-128.

［2］卢黎，高天武.高校财务预算管理的缺失与精细化管理［J］.当代会计，2015（3）：36-37.

［3］陈宁.高校预算管理相关问题探析［J］.财会研究，2015（7）：31-32.

［4］吴洁演.高校预算绩效管理研究［J］.合作经济与科技，2015（20）：113-114.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.017

G647

A

1673-0194（2016）15-0031-02

2016-05-03

牡丹江医学院高等教育教学改革科研项目（2014026）；牡丹江医学院人文社会科学研究项目（RS201502）。

刘千（1982-），女，辽宁人，牡丹江医学院财务处会计师，硕士，主要研究方向：高校财务管理。