廊坊市资产评估行业问题研究

蔡 璐 孙雪静

(燕京理工学院，河北 廊坊 065201)

1 研究意义

廊坊市乃至全国的资产评估行业开始形成的较晚，但是它发展的速度较为迅猛，因此在日常活动中资产评估行业发展的问题也慢慢地暴露出来，因此对于这些资产评估行业在日常评估活动中对其有不利影响的问题研究具有比较强的理论和实践意义。

2 廊坊市资产评估行业现状

2.1 廊坊市资产评估行业制度现状

廊坊市资产评估公司由于各公司的目标不同，因此在评估时会使用不同的评估准则，这样使得最后得出的评估结论报告也不相同，这不仅减少了资产评估最终得出的报告的权威性，也使评估使用方法的科学性大打折扣。并且，在引用他国评估方法时并没有结合中国的实情。对于统一的行业规范的缺乏，使得廊坊市的评估标准因人而异。

2.2 廊坊市资产评估行业法律法规现状

中国虽然出台了很多资产管理的法规，看上去利于对中国的资产进行管理，但因法规数量过于繁多、高权威的法律不多、法规与法规冲突较多从而导致对其的管理较为混乱。廊坊市由于各资产评估公司的性质不同、人员不同，各公司对法律法规的选取不同，因此在评估的时候会导致结果不相同。

2.3 廊坊市资产评估行业人员素质现状

廊坊市评估人员的水平良莠不齐，满足不了社会主义市场对高素质的资产评估人才的需要。部分人员对于新的像英语、数学、计算机等现代评估工具的接受能力欠佳。有些资产评估从业人员为了经济利益而不惜违反职业道德素质，使得资产评估行业的评估结果大打折扣。同时，评估人员的继续教育得不到保障会导致资产评估工作停滞不前。

3 廊坊市资产评估行业在日常经营中存在的问题

3.1 廊坊市资产评估行业法律法规不健全

对于资产评估行业，中国有着很多法律规范，但一直都没有一套完整的法律体系，到目前为止已颁发的《中华人民共和国资产评估法草案》也并不是适合所有的领域，部分领域在评估业务中也一样没有对应的法律，这就使得对评估时出现的问题没法明确其责任。

廊坊市的国有资产管理办法已经有许多项，颁布与实行这些法律法规对国有资产的保护起到了强有力的作用。不过由于这些法规的数量过大，因此其立法的质量也不高，这就非常影响法规的权威性，甚至有些法规与法规之间还有着较大的冲突，这就使得管理更加混乱。

3.2 廊坊市资产评估行业缺乏统一标准

参与管理的评估部门有很多个，但是规模较大的有四个，即财政、国有资产管理部门管理的资产评估，国土资源管理部门管理的土地价格评估和矿产资源开采权、使用权评估，建设部门管理的房地产评估，计划、物价管理部门管理的价格评估。每个部门都有自己的评估管理体系，不论是对于项目管理、资产评估人员的资格审查还是对于资产评估办法的确立都有自己的较为独立、完整的系统。

廊坊市开设资产评估业务的企业较多，也比较复杂，不只有评估职业会员，包括房地产评估在内的评估公司也会开展评估业务，然而并没有明确的准则对他们进行相关的约束，这就使得市场的竞争被更加地恶化了。

3.3 廊坊市资产评估行业从业人员素质的欠缺

廊坊市的资产评估机构对于准入要求没有很严格的要求，因此，低门槛就使得廊坊市的资产评估机构的数量不断地增大，然而其质量却不能得到保证。资产评估业在中介服务里以其独立性较强而著名，但以廊坊市的状况，廊坊市资产评估行业和其标准相差甚远。

3.4 廊坊市资产评估行业人才的稀缺

廊坊市许多资产评估行业的专业性人才都不继续从事资产评估工作而是转到其他行业。对于资产评估行业的巨大压力，对于资产评估人员的需求量也不大，这使得许多资产评估专业的人才放弃从事资产评估，而是去到其他相似或者相近的专业。

4 廊坊市资产评估行业在日常经营中存在问题的解决对策

4.1 健全法律法规

廊坊市应该积极响应推进国家出台《资产评估法》。由于中国资产评估行业逐渐迅速地发展，中国资产评估对于立法上来说一直处于停滞不前的状态。对于这种现象，国家应该结合我国基本的形势制定出一套较为严格、统一的资产评估法规。根据对廊坊市资产评估行业人员的调查，大部分人认为在资产评估准则体系上应当尽量规定详细，应当加大完善法律法规制度的力度。同时，应当坚持对其进行统一管理，使用的政策要统一化，对于评估的项目资产评估企业应该进行统一的立项，对于评估的标准企业也应当做到统一，减少由于多方面控制而导致评估混乱的现象，使评估服务保持其原有的独立，让廊坊市的资产评估行业能稳步、安全地发展。

4.2 根据国家法律法规制定统一标准

要根据现实来制定《廊坊市资产评估管理办法》，廊坊市也能够依据此管理办法来管理日常活动中资产评估企业。廊坊市的资产评估行业协会也要主动发挥自身的优良作用，强化行业内部的自律系统，建立健全对资产评估人员的奖惩记录以及资产评估从业人员的诚信档案记录。违法评估的评估人员应当给予他严厉的制裁，合法评估的人员应适当的给予其精神或物质上的奖励，这样才能加强资产评估人员的服务意识，才能让他们树立正确的价值观从而提高自身的服务质量和道德素养。

4.3 提升廊坊市资产评估行业从业人员素质

根据对廊坊市资产评估行业人员的调查，大部分人认为资产评估人员需要具备丰富的评估实践经验，说明在现阶段的资产评估行业里具有丰富的评估经验的人仍为数不多。因此需要以下解决措施：

提高廊坊市资产评估行业的入职标准。廊坊市资产评估机构也能根据本企业的实际需要进行扩大自己的企业，这使得企业的竞争力得以上升，从而提高了评估质量且减少了不正当地竞争。

提高廊坊市评估机构评估时对独立性的要求。廊坊市的资产评估人员应当根据自身的道德素养恪尽职守，在评估工作进行时应当时时把独立性摆在第一位。对于独立性这一块应该建立健全制度。第一，对于评估之前对资产评估人员应该做到加强防范，评估之中的人员对其应进行严格地控制，而对事后的评估人员应加大对其的处罚力度。第二，对于独立性能造成不良影响的行为应当在评估之前就被发现并予以消除，对各种资产评估服务独立性的问题应该能根据其本身的性质有效的采取措施防范其评估时不独立的现象发生。第三，对于故意违背独立性的资产评估人员应加大对其的处罚力度，从而使以后的评估服务能根据准则有效地执行，并且也能维护廊坊市评估行业评估人员的职业道德。

4.4 增加廊坊市资产评估行业专业人才

增强廊坊市各大本科及专科院校的教育水平及师资力量。注重对学生实践能力的培养从而取代传统的注重学术型教育模式，为提升学生的能力，学校应该拓宽学生的思维，积极、有效地引导学生的发散性思维能力。

对于廊坊市开展资产评估专业的各大高校首要目标是要完善各大院校的开课课程体系，这不仅能使得学校的学生在学习中实现理论和实践的相结合，也是日常的评估教学工作里最为核心的目标。因此，学校应合理地组织资产评估行业的教授加大力度对资产评估课程及其课程体系设置的合理性探究。在建设课程体系时应充分考虑课程体系是否符合廊坊市的发展现状，能否对学生日后的就业起着积极性的指导作用。

总之，为了使廊坊市资产评估行业的能够得到健康的发展，我们应加快对廊坊市资产评估法律法规及法律体系的建设速度，同时进行全面地廊坊市资产评估的理论体系完善，最后要注意提升评估人员的自身的道德修养和综合素质。

[1] 李建.中国资产评估业存在问题及对策研究[J].财经问题研究，2014.

[2] 王欣媛.我国资产评估行业存在的质量问题及对策探讨[J].学术理论，2014.