意外、逆转与不确定的世界

阮宗泽

在国际形势上，2016年可以被称作意外之年，因为这一年发生了一系列意外事件。上半年是英国公投决意脱欧，下半年是特朗普在美国大选中获胜，年中还有土耳其政变，导致土耳其与美、俄关系的大逆转。这些意外是本年度国际形势一个非常鲜明的特点，显示出世界变得越来越不确定。除此之外还有很多正在酝酿中的不确定事件：意大利于12月4日进行的修宪公投被否决，这或许会导致反欧盟政党上台。在德国，执政的基民盟年初已在多个地方议会选举中惨败，2017年大选时带有排外色彩的右翼“德国选择”党可能成为黑马。在法国，人们已在担心极右翼的国民阵线主席玛丽娜·勒庞在2017年大选后成为总统。

正是这种不确定性反映出反思全球化的思潮的兴盛。过去西方特别是美国认为全球化就是西方化甚至美国化，但这么多年过来，全球并没有西方化，更没有美国化，而全球化进一步导致了世界力量多极化的发展和新兴国家的崛起。过去西方认为自己可以掌控全球化朝着自己希望的方向发展，但现在它们越来越感到自己在全球化中反而处于一种边缘状态。这就是世界力量发生此消彼长的大转换的结果。

地区局势也出现了一些新的、复杂的局面。中东地区战事反反复复，而土耳其政变带来的变化是今年中东地区形势中的一大因素。土耳其与俄罗斯的关系从过去的不共戴天变成亲密无间，与美国则从亲密无间变成不共戴天。这对叙利亚的战局和中东的局势有很大影响，叙利亚的战事将更加延绵不绝，看不到解决的前景，而且谁都掌控不了局势。这又直接导致了与欧洲的关系——大量难民涌入，社会问题增多，让人忧心忡忡。今年欧洲的恐袭事件频仍，有点遍地开花的感觉。所以，欧洲一方面觉得自己在全球化大潮中的优势在流失，另一方面对这么多卷土重来或者从天而降的社会问题措手不及。而这种结果正是西方自己在中东政策的错误与失败造成的。

亚太地区局势也出现了一些逆转，呈现出一种起伏不定的状态。朝鲜半岛高热不下，朝鲜进行两次核试验，美国与韩国举行大规模军事演习高调威慑施压，半岛双方对峙依然严峻。“萨德”反导系统匆匆入韩，让东北亚的战略安全形势雪上加霜。但曝出“亲信门”事件后韩国立即从进攻态势转为自顾不暇。尽管如此，韩日签署军事情报交流协定，美日韩三边军事合作去向存疑。

南海问题也出现逆转。在所谓的南海仲裁案裁决后，7月25日中国与东盟各国外长在老挝发表声明，表示要重回全面有效落实2002年《南海各方行为宣言》的轨道上去，表明东盟国家希望一度高热不下的南海问题降温。之后菲律宾新总统杜特尔特于10月访问中国，中菲双方同意通过双边谈判协商来解决南海争端问题，并加强双方的经贸合作、人员往来，两国关系顿时柳暗花明。

当然还须看到另一点，即世界经济形势仍然堪忧，下行压力的幽灵仍然挥之不去。经济发展或复苏乏力，或者增长前景不确定及其带来的金融动荡，也促进了一些国家的民粹思潮或对全球化的反思，也是今年形势中一个很大的阴影。

（作者为中国国际问题研究院常务副院长、东盟地区论坛专家名人小组中方专家名人）