加强军队会计内部控制的策略研究

2016-12-30高佳博董帅武

中国管理信息化 2016年10期

关键词：军队监督单位

高佳博，李鹏，董帅武

（中国人民解放军军事经济学院，武汉 430035）

加强军队会计内部控制的策略研究

高佳博，李鹏，董帅武

（中国人民解放军军事经济学院，武汉 430035）

军队在建设和运行过程中，直接关系到国家及人民的安全，因此，维持军队正常运行成为人们广泛关注的话题。而维持军队正常运行最直接的影响因素就是军费使用效率，在这种情况下，积极加强军队会计内部控制的策略研究具有重要意义。

军队；会计；内部控制

0　引言

军队会计内部控制在运行过程中，以提升军费使用效率为出发点，对军队活动进行组织，这一过程中以分工合作的方式进行，因此，针对经费活动，相关部门应在日常工作中通过合作对其进行有效的考核、调节以及制约等。由此可见，军队会计内部控制在实施过程中，是一个联系紧密而完善的系统，各部门之间具有一定的制约和协调关系。新时期，我国在高速发展的过程中，必须首先加强对军队会计内部控制中存在的问题的研究，并有针对性地采取有效措施解决这些问题。

1　军队会计内部控制存在的问题

1.1 没有正确地认识军队的会计内部控制制度

新时期，在提升军队会计内部控制质量的过程中，首先应使官兵能够对会计内部控制制度产生正确的认识，也只有这样，相关制度、措施及政策等才能够被有效执行。我国传统的军队运行理念以服从命令为主，因此军队和部分单位在运行中经常由单独的领导作决定。这导致军队会计内部控制制度被多数部门以及财务工作者所排斥。实际上，军队会计内部控制在实施的过程中，包含较多的办公手续，需要较多的工作人员，因此，在应用这一控制制度时，需要耗费一定的人力和物力，导致工作内容增加，同时还会对部分个人以及部门的利益产生威胁，导致多数单位和个人对这一制度的抵触情绪较高。

1.2 投入力度薄弱

在应用军队会计内部控制的过程中，相关部门没有及时投入人力和物力资源，在实际工作中也忽视了对此项内容的监督和管理，导致新的会计内部控制制度沿用传统的管理模式，造成较低的信息利用率。产生这种现象的主要原因是相关工作人员对该制度的重视程度不足，缺乏创新精神，因此，在工作中无法采取有效措施推动军队会计内部控制制度的健全和完善。而资金方面也是非常短缺的，导致军队会计内部控制无法针对单位具体情况发挥强大的功能。

现阶段，部分单位在运行过程中，实施了会计内部控制制度，但是对该制度的执行力度以及效果没有进行及时的监督，造成制度建设同实际工作严重脱轨的现象。在没有统一的监管、规定及法律基准的状况下，导致军队会计内部控制的功能无法充分的发挥出来，还会造成相关单位人力和物力资源上的浪费。更有甚者，相关单位内部工作人员不仅没有对该制度的实施状况进行有效的监督，反而产生贿赂和伪造发票等行为。

2　加强军队会计内部控制的策略

2.1 制定完善的监督制度

军队会计内部控制制度由来已久，然而始终没有充分发挥出应有的职能。新时期，在积极对其进行贯彻落实的过程中，不仅要积极构建健全的规章制度以及实施流程，还应当提升这些内容的统一性，并制定和实施统一的操作规范，保证这一操作规范具有较强的法律基础，从而对单位的日常工作起到指导和规范的作用。在一系列统一的规定和操作规范基础上，军队会计内部控制制度的贯彻落实才能够更加彻底，也才能够为单位的发展作出巨大的贡献。

值得注意的是，在实施军队会计内部控制制度的过程中，单位及其人员自己的努力是远远不够的，此时必须在一定程度上借助外界的力量，来对这一制度的实施情况及各个操作环节进行有效的监督，提升工作人员对其的重视程度，保证其有效实施。在对各单位财会工作者进行监督的过程中，应由军队来负责，严格把关这些人员的专业能力以及职业道德，并对其进行定期培训，促使其对军队会计内部控制制度产生深刻的理解，并将理念融入到实际工作中去。在监督过程中，一旦发现工作人员的失德或违反军队会计内部控制制度时，应加大对其的惩处力度，取消其从业资格。审计和财务部门是军队的监督机构，其日常工作中可以将一定的咨询服务和业务内容提供给相关单位，此时由其实施监督职能，提升外部监督力度至关重要。

2.2 完善内部控制制度

军队在实施会计内部控制制度的过程中，还应当将其同内部的财务控制制度进行结合。在对各个部门以及工作人员职责进行明确划分时，应充分明确电子划拨授权员、操作员及经费结算报销审核员等的职责，从而使各个人员在日常的工作中，能够互相监督、互相协作，这种共同管理的方式，对于提升军队会计内部控制制度的实施力度和质量具有重要意义。

现阶段，军队会计内部控制制度中，一个重要内容就是公务卡结算制度，然而日常公务中无法完全应用该卡来解决全部问题，在对经费开支审批权限进行明确的过程中，仍然需要按照财务管理规定。在消费中无法对该卡使用的情况下，经费的审批权力可以通过审核登记的方式来实现，这样一来，就能够有效预防不同部门工作人员故意回避公务卡消费的状况。