“互联网+”公共服务供给对策

◎张洁 王桂凤

“互联网+”公共服务供给对策

◎张洁 王桂凤

“互联网+”发展背景下，创新公共服务供给具有非常重要的作用。作为现代社会发展关键标志，公共服务体系与互联网具有非常密切的关联，利用互联网发展优势能够促使公共服务信息呈现出智能化以及多元化，同时也能够促使公共服务呈现出前端化。在公共服务供给建设过程中，需要有效利用“互联网+”来实现点对点公共服务，充分发挥互联网发展优势，拓宽公共服务视野。本文对“互联网+”公共服务供给特点以及重要性作了分析，结合公共服务供给存在的问题提出有效对策，为构建高效公共服务供给体系打下良好的基础。

经济社会日渐发展促使人民生活水平不断提高，对于公共文化需求也逐渐增加，逐渐了突破行政区域限制，这就为公共服务供给提出了非常大的挑战。互联网信息技术飞速发展为社会生活带来了非常大影响，“互联网+”公共服务呈现出日益蓬勃发展趋势。政府工作部门也逐渐认识到“互联网+”为公共服务供给带来的巨大发展机遇，这就需要有效利用互联网信息技术，创新公共服务供给，构建服务型政府，进而不断提升公共服务实际供给水平，提升公共服务工作效率。人民赋予了政府权力，那么就需要坚持为人们服务的原则，建设服务型政府，创新公共服务供给模式。

“互联网+”公共服务供给特点

供给主体多元性。与传统公共服务相比，单一化管理方式无法满足实际需求。“互联网+”公共服务供给模式需要在政府、公众等多元化供给主体基础上利用信息技术、通信手段等试下沟通，选择相互适应公共服务供给规则，这样就能够形成较为稳定的公共服务供给关系。

公共服务供给信息性。和传统公共服务供给相比，“互联网+”公共服务供给主要是利用互联网信息技术来为公共服务供给提供硬件保障。互联网信息技术非常发展使得传统垂直一体化公共服务供给工作模式无法满足实际需求，这就需要构建扁平化公共供给管理体系，突破需求者、供给者、执行者之间的限制。“互联网+”发展背景下、政府、公众、企业之间的相关制约以及相互供给有利于净化公共服务供给环境，提供公共服务实际供给有效性。

“互联网+”创新公共服务供给重要性

“互联网+”创新公共服务供给有利于促进公共服务触角的前端化。公共服务涉及内容非常广泛，不仅影响人们生活中的方方面面，还具有延伸性触角。凭借着“互联网+”技术优势独特性，为公共服务触角无限延伸提供了重要的支持，同时也促使公共服务触角处于最前端，公共服务影响力以及渗透力逐渐增加。随着公共服务供给发展速度逐渐加快，具体服务透明度逐渐增加以及服务范围逐渐扩大，促使网络办事效率逐渐提高，同时在一定程度上能够降低实际成本，使得公共服务供给贴近民生，有利于树立良好的政府形象。

“互联网+”创新公共服务供给有利于实现公共服务信息的轻悦化。“互联网+”发展背景下，传统网站影响力逐渐衰弱，人们获取信息呈现出便捷化。与“互联网+”相比，传统网站供给信息周期相对较长，不能够有效满足网络对于信息的需求。从目前来看，公共服务供给存在着运行效率不理想、运行结构不平衡等问题，网络对于公共服务供给实际满意度并不是非常高，公共服务供给创新势在必行。社交网络成为网络获取信息重要方式，并且体现出轻悦化发展趋势，这样就促使公共服务的信息供给呈现出生动化，网民能够以较快速度获取相关信息，传播速度也非常快，有利于促使网民有效互动。

公共服务供给存在的问题

供给主体存在着单一性。传统公共服务供给模式大多是单一化服务方式，也就是政府是唯一主体，从公共服务供给思想、公共服务制度、公共服务供给资金等，政府在其中一直具有非常重要的作用，社会公众、市场力量等却遭到排斥。从目前来看，公共服务供给仍然坚持传统工作模式，也就是公共服务仍然坚持政府全包的方式，政府利用公共资源来垄断公共服务供给。群众对于公共服务质量以及公共服务数量不断增加促使政府已经满足群众的实际需求，政府垄断性公共服务供给方式促使公共服务供给效率受到非常大的影响。

公共服务供给缺乏竞争力。公共服务供给具有权威性，垂直化、一体化组织结构促使政府以及所属相关工作部门承担着公共服务生产活动、公共服务提供活动、公共服务经营活动、公共服务管理活动以及公共服务监督活动等等，由于政府在公共服务方面具有垄断性，这就使得其缺乏竞争性工作环境，不利于公共服务工作机构提升供给能力以及自我能力。

政府与企业方面存在着缺位和错位问题。公共服务供给更加强调政府在社会公共服务生产工作与社会公共服务供给工作中主体地位。结合政府相关公共服务政策措施来构建公共服务型企业，公共服务型企业需要充分发挥自身作用，做好公共服务实际运营工作，但是却将民间性质组织以及私营企业排斥在公共服务工作之外，这就使得公共服务供给存在着缺位或者是单一化现象，不利于公共服务供给主体多样化。由于政府和市场之间、政府和私营企业之间存在着非常严重职责不清问题、供应链错位问题以及供应不足问题等等，促使公共服务供给存在着非常严重的错位问题，不利于公共服务供给稳定性以及长期性。

“互联网+”公共服务供给创新对策

实现公共服务的点对点。公共服务供给最终目的是为群众提供更加便捷服务，“互联网+”发展背景下，公共服务供给的触角呈现出前端化发展倾向，这就为公共服务点对点提供了可能性，利用互联网信息技术能够公共服务呈现出点对点服务，群众能够足不出户就完成相关事情，或者是利用互联网，或者是利用社区互联网，促使政府公共服务供给呈现出“到站式”，为群众办事提供便利。例如，“互联网+”背景下构建社区服务工作平台，群众利用社区服务工作平台能够实现水电费缴纳、快递代收、快递派送、挂号预约等等，随着手机智能化快速发展促使公共服务工作部门可以有效利用互联网发展优势，开发专门性工作客户端，构建微型公共服务供给工作平台，群众利用智能手机公共服务客户端就能够享受便捷、优质公共服务，这样也能够提升公共服务影响力，逐渐提升公共服务服务水平以及供给水平。

逐渐拓宽公共服务的服务范围。“互联网+”发展大背景下，公共服务供给创新工作势在必行，这就需要树立大视野，逐渐丰富公共服务相关数据信息资源，有效利用大数据来丰富信息资源，逐渐提升公共服务工作水平，提升公共服务实际供给能力。因此，在进行公共服务供给创新过程中，需要有效发挥大数据发展优势，从公共服务角度来构建数据资源库，结合公共服务供给实际需求来提升公共数据资源开放性，构建区域性数据资源库，提升公共政务工作开放性。为了能够有效转变传统公共服务供给各个工作部门之间信息孤立的问题，转变传统信息孤立发展形式，构建互相沟通互联练习有机整体，构建统一化数据标准，尽可能减少不同公共服务工作部门之间由于信息数据不标准而产生的问题，工作内容涉及到公共医疗内容、交通内容、教育内容以及社保内容等等，提升公共服务供给有效性。

重视公共服务中的特殊群体关怀。从目前来看，社会存在着大批特殊群体，诸如，鳏寡孤独、留守儿童、空巢老人等等，考虑其特殊性需要提供人性化服务以及医疗保健服务，政府工作部门需要重视公共服务供给创新工作，结合群体特殊性来提供特殊公共服务。政府相关工作部门可以有效利用无线技术、互联网信息技术来实现互联网、公共服务供给平台有效结合，为特殊群体提供更加贴心服务，体现出政府公共服务人性化以及关怀性。例如，考虑到部分群体特殊性，可以构建无线关怀性公共服务供给体系，有效整合无线技术与互联网技术，结合社区发展现状来提供更加优质的养老服务。社区中养老群体数量非常大，由于传统公共服务工作效率并不是非常理想，老人们无法享受及时服务，实际服务过于粗放。公共服务供给相关管理工作部门需要重视构建更加完善居家养老服务工作项目，充分发挥公共服务公共体系重要作用，实现公共服务体系、社区相关资源之间的有效整合，诸如，义工资源、志愿者资源等等，结合服务实际需求来配备专门性融合性平台，享受到公共服务供给带来的平台，促使特殊群体能够体味到来自社会的关怀。

“互联网+”发展为创新公共服务供给提供巨大发展机遇。因此，需要提升公共服务思想以及公共服务理念，充分利用互联网发展优势来有效节省公共服务供给实践，逐渐培养创新意识并且逐渐应用到社会实践中，提升公共服务实际供给水平，更加贴近民生，树立良好的政府形象。考虑到“互联网+”公共服务多元供给模式，可以充分利用互联网平台来逐渐完善公共服务供给制度、供给资金、供给理念以及供给主体等等，优化公共服务实际供给结构，结合用户实际体验来实现公共服务智能化以及高效化。

（作者单位：郑州旅游职业学院）

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