谈当前农村小学教育存在的问题及对策

杨福应

在中国，农村人口占大多数，农村的教育问题受到国家的广泛关注，而农村的小学教育是重中之重。在我国经济不断发展下，我国的教育事业也在迅速的发展着，农村小学教育也取得了不错的提升。但是，如今随着社会经济的进一步发展，农村小学教育的问题越来越凸显，不符合和谐农村的发展目标，成为农村经济进一步发展的桎梏。为此，必须加强农村小学教育建设，提升小学教育水平。

一、我国农村教育存在的问题

1.农村入学儿童减少，学校分布不合理，办学规模萎缩

计划生育政策的实施，农村年轻夫妇观念的转变，使得农村人口出生率持续降低，学龄儿童逐年减少，农村小学在校人数日渐萎缩。农村经济的发展，居民收入的提高，以及九年义务教育完全免费的政策的实施。为了给孩子更好的起点，越来越多的农村的年轻夫妇宁愿把孩子送去较远的城镇小学。一方面，越来越多外出务工的父母选择了让子女在其流入地就读。很多流入地政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办学校就读，还不用额外交纳赞助费、借读费等，同当地学生一样平等享用优质的教育资源。这样家长能随时照顾孩子的学习、生活，消除了他们的后顾之忧。城镇小学在招生方面，也想方设法争抢生源，提供一系列的优惠和高质量的服务。这些让农村小学招生越来越困难，小学生数目也日渐减少，使得学校不得不缩小规模，也就有一些地方开始让较小规模的小学进行合并或者停办，使得办学质量更加恶化，生源又会减少，形成一个恶性循环。一些小学升值因为班额小，老师少，不得不采取包班教学。这不但增加了老师的教学难度，教学质量也难以保证，学生学习效率肯定也会大打折扣，家长更加不信任学校。

2.在软件配置方面，小学教育的师资水平普遍不高

在农村很多地方的小学教师中都还是民办教师占大多数。所谓的民办教师就是因为小学教师的工资过于低下，导致一些高校的大学毕业生都不愿意过来小学进行教书，小学教师的数量奇缺，远远不能满足学生的需求。因此，有的学校就在当地的农村里找一些初中毕业，或者是高中毕业人来临时充当临时教师来给学生上课，缓解教师不足的压力。而结果往往是这些教师一教就是几十年。这些民办教师为小学教育奉献了一辈子，却还是无法进入学校的编制内，仍然是充当着学校临时工的角色。等到某一天学校招到了新的老师，学校就会毫不犹豫的开除他们。即使是等到了他们退休的年龄，也是仍然只有低廉的工资，没有其他的任何退休保障可讲。老年后的他们最后还是要靠出卖自己的体力劳动来养活自己。这些都是我们当前教育体制中所存在的问题。

3.小学教育的师资水平不高的另一个表现是教师的学历水平不高

小学教师工资的低下使很多的高素质的大学毕业生都不愿意投身到小学教育中来。很多的小学教师都是大专或中专的学历，拥有大学本科学历的教师非常的少。还有的小学教师的普通话水平不高，很多学校的课堂上课都是用当地的方言上课的，而不是用国家规定的普通话来上课，而有的学校对这一方面没有硬性的规定，学生和家长也不是很在意。所以在有的地方和学校，普通话推广不开，这是最重要的原因，因为群众在认识思想方面的不足和重视的程度不够。

4.留守儿童问题突出

农村现在普遍存在着一个现象，那就是孩子的父母亲出门打工谋生计，把孩子交给爷爷奶奶照顾。我国农村的老人基本上是小学文化程度，这里所谓的“照顾”也就是生活起居意义上的照顾，根本无力胜任“留守子女”的思想、学习和身心健康发展的教育任务，使得“留守子女”们在家庭教育这一环节严重缺失，这影响的不仅仅是他们的学习成绩，更多的是他们的身心健康。农村家庭教育的缺位，把本应由家庭、学校共同承担的教育责任全推给教师和学校。

由于这些孩子在留守期间是和年迈的祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起的，这些老人年龄普遍偏大，身体不好，文盲的比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。究其原因，主要是监护人管不了，不会管，外出父母则管不到，留守学生几乎生活在无限制状态下，无形中形成了自私自利，霸道等性格特点。留守学生监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。

二、农村小学走出困境的相应对策

农村小学占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它当前所面临的困境。对农村小学现状的分析不是目的，找出解决问题的对策才是目的的所在。针对农村小学存在的问题笔者建议采取以下对策：

1.深化农村小学教育体制改革

严格执行国家颁布的小学教职工编制标准，认真做好教职工定岗、定员、分流工作。在核定编制时，一定要充分考虑农村小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，保证农村地区教学编制的基本需求。要进一步深化农村小学人事制度改革，加强对教师的年度考核和聘期考核，逐步实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制，实现多劳多得、优劳优酬的目标。实行教师轮岗制，扩大教师的流动面。继续实施支教活动，城镇教师必须到农村小学支教一至二年，方能得到晋升。设立教师特殊津贴制度，对长期支持在偏远农村任教的教师实施特殊津贴。鼓励青年教师“上山下乡”，对“上山下乡”的青年教师同样实施特殊津贴。为解决教师不足问题，除了聘用师范学校毕业生外，还可以通过鼓励教管站人员重返课堂、面向社会公开招考教师，或者选派城镇学校富余人员到边远穷乡支教。加大学校布局调整力度，逐步撤并一些规模较小、办学效益差的学校，优化教师资源配置。要研究和解决好路途较远学生上学的困难，这是布局调整后学校能否长期稳定发展的关键，不能因学校布局调整导致学生辍学，不能因学校布局调整增加过重的群众负担。建立健全学校办学水平综合评价体系。帮助落后学校发现不足，寻找差距，明确努力的方向，制定改进措施，限期整改，以实际行动赶超先进。

2.多方筹资，加大教育投入

通过集资、引资、政府投资等方式，增加对学校的资金投入，帮助农村小学完善各项教学设施的建设，进一步改善农村学校的办学条件，为农村小学的发展提供一个可靠的物质基础。提高老师的福利待遇，妥善解决好教师的就医、保险、养老等问题，有条件的乡镇可实施教师安居工程，在乡镇政府所在地或中心村兴建教师公寓或教师住宅小区，实现农村小学教师生活城镇化，使他们安居乐教，以调动教师的积极性。

3.加强师资队伍建设

人才是立校之本、强校之本，没有高水平的师资队伍办不成高水平的学校。通过制定相关的政策、制度，督促教师参与进修培训，多学知识，增长才干，更新观念，开拓创新。实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。对于耕教矛盾比较突出的，各农村小学可根据自身情况，尽可能缩短教师本人的农耕时间，充分保证教学时间，每年的农忙假要帮助教师在有效的时间内把庄稼收好种好。要像宣传劳动模范、科学家那样，大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹，以待遇留人，以事业留人，以感情留人。

总之，农村教育是一篇大文章，需要每一位教育工作者去共同努力建构。作为教育管理部门，应作好推行管理督察及时反馈;作为教师，应爱岗敬业、教书育人;作为家长，应热心公益、关心教育。相信在各方面的努力下，农村乡镇教育事业一定会持续发展。