吹响改革号角的“皇甫平”谈反腐

吹响改革号角的“皇甫平”谈反腐

我们制度没有到位，权力监督还有很大漏洞，所以用制度防止新的腐败分子产生很重要。内在、外在监督都完善了，才能让反腐败取得长治久安的效果。

周瑞金曾认为，有些地方媒体满足于小打小闹的批评，爱干一些把地方政府的自我批评变成自我表扬，把丑事变成好事，把灾难变成喜事的拍马屁的事。他表示，这就是具有中国特色的腐败之一：舆论腐败。图为周瑞金

在中国，最出名的评论员莫过于皇甫平系列评论的主要组织者——《人民日报》原副总编辑周瑞金。1991年2月15日开始，周瑞金以“皇甫平”的名义在《解放日报》发表了《改革不可动摇》等系列评论，针对时弊，鼓吹改革开放，引发了一场改革开放的新思潮。退休后的周瑞金2014年再次“出山”，用了新笔名“皇甫欣平”发表了万字长文《终结腐败》。至今2年匆匆过去，他对反腐又有哪些新的见解呢？

六中全会标志反腐转到制度建设

周瑞金表示，我国的司法实践长期受制于党政权力的干预和阻碍。党政权力在司法权威面前更为强大，司法权力难以约束党政权力。长期实行的一把手负责制，加剧了权力的过分集中，很多重大决策或人事安排往往是几个人甚至是一个人拍板说了算。地方或部门的一把手，很容易蜕变成无法无天的“土皇帝”。这种体制，很容易造成脱离群众，形成少数人说了算的局面，并为买官卖官和公权力私用、滥用大开方便之门，最后给党和国家造成无可挽回的损失。

一把手权力过大是我们的弊端，邓小平在1980年就提出来了，所以我们发生大的案子来看，都是一把手权力没有约束没有监督造成的，包括薄熙来案和周永康案，包括以前的陈良宇、陈希同，他们管了不该管的事。十八大以来暴露的案子都是权力过大。有时权力过大，就有人要给你行贿，有时不是他们要腐败，就是有人主动要送礼，因为你权力大，必然涉及到有些人的升迁等。对一把手监督是一个大问题，这就涉及到政治体制，共产党的执政方式、领导方式一定要改变，根本在这个上面。

十八大后到现在，周瑞金认为反腐取得了决定性的胜利。反腐败可以说不仅是经济领域的斗争，也是政治领域的斗争。有专家也说道，周永康、令计划、郭伯雄等，自立山头，团团伙伙，使中央政令出不了中南海。

所以说目前是决定性胜利，不仅是指抓了一些贪污腐败分子，更重要的是处理了一批寡头政治的代表人物，这对我们党的建设有决定性意义。

国内外很多专家都认为，反腐败斗争进行到这个阶段应该转到制度建设为主。在此时六中全会出台了两个重要文件，也标志着中央正式转到制度建设上来。反腐败细水长流，因为我们制度没有到位，还存在很多缺陷，权力监督还有很大漏洞，所以用制度防止新的腐败分子产生很重要。目前主要靠党内监督，但自己监督自己能不能监督好，在国际政治学学界一直有争论。所以我们在建立内在监督制度的同时，也要建立外在监督制度，包括人大监督、民主党派监督、新闻媒体监督等等。内在、外在监督都完善了，才能让反腐败取得长治久安的效果。

政府权力集中滋生“苍蝇”

在河北北戴河，一个副处级官员家被查出超过1个亿。据新华社大数据，全国有60万这种小官，这是否说明打苍蝇的力度是远远不够的？

对此，周瑞金认为，中国的腐败根源有自己的特点。

第一，按照官场腐败来讲，世界各国都普遍存在。但他们主要是在经济领域，我们的腐败涉及的是吏治的领域，就是买官卖官，这在国外是不大有的。

第二，我们的腐败还体现在司法的腐败，司法是社会公正的最后屏障，司法腐败揪出的贪官，老百姓对司法腐败还是很有意见的。如果西方民主法治比较健全的国家，这种腐败是比较少的。

第三，是舆论的腐败。周瑞金始终认为，主流媒体应该成为党和国家反腐败的重要阵地。一些地方媒体满足于一些小打小闹的曝光，把地方政府的自我批评变成自我表扬，把丑事变成好事，把灾难变成喜事。作为一个主流媒体，花了大量纳税人的钱，应该监督公权力。要是我们的媒体能及时的监督曝光，可能防患于未然。这三个腐败是我们体制和制度造成的。

这就涉及到改革30多年来，我们从计划经济转向市场经济，我们在进行市场经济中，原来计划经济的上层建筑还保留。就是说政治体制的架构还没有完全适应市场经济的关系，造成权力介入市场，这是腐败大的背景。

在转型中，当时我们刚搞市场经济时，没有看到发展市场经济中还会出现一个坏的市场经济，就是权力市场经济。它不是马上走向法治市场经济，这就是我们上层建筑的改革，原来适应计划经济体制的政治体制的架构没有改革，造成权力过于集中，造成政府的权力过大，介入了市场，权力设租寻租，造成了大量的腐败。因此这样的过程，这样的整个体制和架构下面，从“大老虎”和“小苍蝇”就在这样大的体制下滋生出来，这是腐败的根源所在。所以说从制度上反腐败，改变政府权力过大，社会监督力量太弱，市场遭到扭曲，这个局面要改变过来。

反腐败是我们党建设的根本

十八大以后的这次反腐败行动，主要是解决改革开放30多年来积累下来的问题，集中体现在官员的腐败上。新的党中央领导集体突出反腐败行动，一手抓反腐败，一手抓整顿党的作风，对整个社会风气起到很大引领作用。

反腐败是我们要贯彻十八届三中全会和全面深化改革的前提一战，只有这一战打好了，全面深化改革才能推进。总的来讲，反腐败是为深化改革、全面推进依法治国的重要战略部署，是一个前哨战。

当然，反腐败当中整顿官场作风也带来了一些问题。比如不作为，以前有吃有喝可以干事，现在不吃不喝也不干事，这个现象是存在。由整顿作风带来消费市场的影响和经济上暂时的影响，是反腐败的副产品。但从大局看有得就有失，应该说得大于失。

要健全一个法治国家，建立一个法治的市场经济体系，非这样做不可，就是受到损失也在所不惜。让他再腐败下去，再形成一个大的特殊利益集团，形成了寡头统治，将来影响到政治，就是寡头政治，对整个国家，对党的损失就太大了。这时经济受到一点损失，官员积极性受到一点影响，比起大局来说，算不了什么。还是需要付出这样的学费。

反腐败是我们党建设的根本，关乎我们干部是否健康、党的事业能否顺畅发展。反腐败带来的影响是存在的，我们不要否定它。开始的时候，比如有个别单位过年过节取消职工的福利，也不让聚餐等等，当然很多人都会不高兴。但这个影响和大局相比太小了，而且纠正得也比较及时，现在已经逐步理顺，形成了规则。

反腐败最大的经济影响可能就是现在感觉一些干部不干事，最大的消极影响就是干部主动改革、创新的积极性小了，他们有的对改革中获得的收入和腐败的界限分不清。这就导致干部心存疑虑，不敢放开手脚。很多专家都表示了这样的担忧，我也有感觉。现在像90年代那样敢闯敢干的干部很少了，都循规蹈矩了。

看过反腐专题片《永远在路上》后，周瑞金对周本顺在十八大后的奢侈生活印象很深。他表示，列宁时代发现干部有问题，要追查提拔人的责任，我们这方面做得太少了，未来我们要有这方面的制度。他还明显感到，新世纪以前，上世纪30、40、50年代出生的干部都有个党的基本规则，后来的干部，特别是新世纪以后，都在想办法拿钱，特别是59岁以后，60岁要退休了的，这是一个比较常见的心态。不过这两年他觉得好一些。

（《新京报》2016.11.4等）