刍议现阶段水库管理工作及渔业的可持续发展

2016-12-29信阳市南湾水库管理局

大陆桥视野 2016年10期

关键词：渔业可持续发展

王琦/信阳市南湾水库管理局

王琦/信阳市南湾水库管理局

【摘要】本论文以大型水库渔业发展现状为分析对象，并对现阶段水库管理工作及渔业可持续发展存在的问题进行了分析，结合实际情况，对渔业的可持续发展进行了探讨。

【关键词】水库管理；渔业；可持续发展

1.前言

随着水产养殖的不断发展和养殖水平的不断提高，对水库管理的要求也日益渐高。因此，积极采用科学的使用技术，不断完善现阶段水库管理工作及渔业的可持续发展就成为当前一项十分紧迫的问题。

2.大型水库渔业发展现状

当前水产业发展形势可以说非常好。近两年中央连续下发两个1号文件，为农业、渔业发展提供了很好的外部条件，渔业经济发展迅猛，农民、渔民得到了很大的实惠。各级领导非常重视水产业发展。全省不少市、县认真学习贯彻省政府水产工作会议的精神，并结合当地的实际，制定了加快水产业发展的方法和措施;在政策和市场的引导下，群众和社会发展渔业的积极性空前高涨。2014年，全省水产品总产量达到42.7万吨，渔民人均纯收入首次突破3000元，达到了3540元，比一般农民人均纯收入高出40%。水产品市场非常红火，水产品价格比往年同期高出30%-50%2005年上半年，水产业发展形势持续看好，全省水产品产量达到了25.8万吨，比2004年同期增长15%;水产养殖面积306.5万亩，比去年同期增加8.2万亩。前几年因鱼价低迷、收益不丰而闲置荒芜的一部分水面也都全部得到利用，各类大小规格的水产苗种供不应求，水产业发展生机勃勃。

3.现阶段水库管理工作及渔业可持续发展存在的问题

3.1环境污染日趋严重，水域生态环境受到严重破坏

由于污染物的大量排放，水域生态环境日趋恶化。主要表现在沿海人口密集、工业发达地区，如工农业和城市污水、垃圾填埋、重金属沉积、残留化肥农药排放等污染。据不完全统计，我国口前日排污水量在1.3亿t左右，80%以上未经任何处理直接排入江河湖海中，全球每年向海洋的倾废量包括工业废料和生活废料多达200亿t，其中不乏许多有害物质，直接污染了水域环境。此外，海上油船漏油、沉船事故、海上石油钻井平台、海上输油、出油系统的漏油以及油船清洁排污、压载水的排放等都是重要的海上石油污染源。加之养殖业的发展和渔船及鱼类加工企业所造成的渔业自身污染问题、杀虫剂、杀菌剂和除草剂等农药的大量使用都使渔业环境生态遭到不同程度的破坏。

3.2捕捞强度过大，渔业资源遭到掠夺性开发

人类的捕鱼活动对鱼群来说是一种强加的死亡途径，它在一定程度上扰乱了渔业生态系统，过度捕捞更是如此，它使渔业资源遭受掠夺性开发，直接导致物种资源严重衰退，生态物种间平衡被打破，捕捞强度大大超过渔业资源的补偿再生能力，使渔业资源日益衰退和枯竭。有关研究表明，世界上200种主要海洋鱼类资源中约有35%处于“衰退”阶段。我国东、黄海渔业资源于20世纪70年代后期开始就因过度捕捞而导致渔业资源的衰退，传统经济渔业资源如大黄鱼、小黄鱼、鸟贼等，产量急剧减少。我国渤海也存在同样的现象，渤海的传统渔业资源如春季的小黄鱼、带鱼等由于捕捞过度，已经濒临枯竭，现在能够形成渔汛的仅有对虾、蓝点马蛟、鱼台鱼等。

3.3渔业管理体制存在弊端，渔业执法整体功能不强

主要表现在渔业管理缺乏有效的机制和整体功能及渔政建设不能适应当前渔业管理的要求等方而。根据《渔业法》的规定，我国渔业按“统一领导，分级管理”的原则进行管理，即我国地方各级渔业行政主管部门是隶属于当地政府的，当地政府对本行政区域内的渔业行政主管部门拥有领导权，上级渔业行政主管部门对下级渔业行政主管部门拥有业务指导权，但事实上很多地方是过多强调分级管理而忽视统一领导，地方渔业行政主管部门主要听从当地政府指挥，这就造成一些地方政府领导往往片而地追求政绩，做出一些违背渔业经济客观规律甚至错误的决策，渔业行政主管部门迫于压力也只好照办，无法实施对渔业资源的有效监督管理。

4.渔业的可持续发展的讨论

4.1建立与市场经济相适应的水库渔业生产机制

应本着有利于开发和发展，有利于改变只向水库索取、不向水库投入的原则，改变一家投入多家索取、不断产生利益矛盾的状况，既要能统又要能调。

4.2水库渔业发展对策

4.2.1切实保护水库水域生态环境。

目前，水库两边森林覆盖率达90%以上，水库上游无任何工业污染，四季分明，气候温和，自然生态环境优良，是我省当前少量存有的无污染养殖区域。因此，必须保护好现有良好的生态环境，确保水域不受污染。一要在制定其他发展规划或兴建水利工程时，要充分考虑到水库生态环境的保护，把水库生态环境保护作为第一大事来研究；二要禁止在水库上游兴建工业厂矿，保护清洁水源，同时也要防止渔类自身污染，如网箱养鱼密度不可过大；三要强化渔政管理，严禁毒、炸、电等违法行为，对特种水生动物的栖息地、繁殖场、索饵场，应建立水域生态自然保护区。

4.2.2合理放养主导品种。

青、草、连、鳙、鲤、鲫、鳊鱼是我国传统的养殖品种，也是两库养殖的主要鱼类，在目前经济欠发达的山区、城镇，这些品种与目前的消费水平相适应，而且还有相当的消费时效，消费既不会过剩，也不会过时。在对大型水库可持续发展方面，仍然应以这些鱼类的养殖为主，同时坚持不懈地做好鲤、鲫、鳊等优质鱼种的自然增殖与保护工作，使水库生物饵料得到充分利用。

4.2.3调整渔业经营模式，合理开发水体资源。

当前，水产界面临着结构调整、经济发展、环境保护，实现渔业可持续发展的重大任务，最重要的是要转变观念。一要实现从追求单一产品（鱼）到复合产品的转变；二要实现从追求量的增加到追求质和量的统一；三要实现从只追求经济效益到追求经济发展和生态平衡的统一。在产品的开发方面，要努力适应生态条件的要求，从单一层次、单一产品的经济方式转向多层次、多方位、复合产品的开发。在养殖生产方面，要遵循清洁生产的原则，实行生态养殖，提供绿色产品。在经营方式上，要改变单一的养殖模式，推行水面多种形式经营，包括租赁、承包、股份制等，实现水面商品化，充分利用水体的交通优势，大力开发旅游、观光，休闲、游钓业。

4.2.4加大科技投入。

大水面的开发，不是简单的投放和管理，而是一个系统工程，涉及方方面面，包括科学的决策管理和科学的养殖技术，这就要求水产科技工作者，要不断地更新知识，掌握和探索新的养殖技术。同时要加大科技推广力度，普及养殖新技术，依靠科技来提高开发效益，达到可持续发展。

4.2.5加强品牌意识，树立良好的企业形象。

严格实行行业法规化管理，在生产环境、苗种选择、养殖管理、产品上市、检验检疫等方面把好关，生产出无公害、绿色水产品，要注重品牌申报，做大做强品牌文章，占领市场份额。

4.2.6加强对外交流。

要制定优惠政策，积极引进渔业人才和资金，实现两库大水面与我国发达地区在技术信息、人员等方面的全面交流。