试述工程造价各阶段控制缺陷及应对措施

毕广斌/辽宁大鸿装饰设计工程有限公司



试述工程造价各阶段控制缺陷及应对措施

毕广斌/辽宁大鸿装饰设计工程有限公司

【摘 要】现代阶段各大企业都意识到工程造价控制的重要性，都加强了企业对工程造价管理的力度。在工程造价管理工作中影响因素众多，而且工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程。因此，本文针对当前工程造价管理与控制工作中，各阶段所存在的一些问题进行研究，并提出有效的应对措施，以加强企业对工程造价全过程管理的有效控制。

【关键词】工程造价；缺陷；措施

1.投资决策阶段造价控制缺陷及应对措施

1.1切实做好项目的可行性研究

建设项目可行性研究报告是在工程建设之前必须做好的一项重要工作，需要对投资项目进行详细的调查、分析与评价，是建设单位确定工程项目投资可行性的重要依据和方法。仔细分析任务书的内容，确定重点内容、基本任务和主要工作，进而确定任务目标和内容和工作的展开计划。其次，企业需做好流动资金估算以及固定资产估算工作，同时应对项目方案的技术与经济上的合理性进行论证并进行优化，为投资决策提供科学的依据。

1.2搞好建设项目的经济评价

经济评价是整个项目是否决定建设和投资的关键因素，针对拟建项目的所需花费的成本资金和所带来的经济效益进行全面的评估。在优选出技术上可行和经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济评价。

1.3合理的确定投资估算

科学的决策应含有一个完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和结算方法，并加强对投资估算的评审。

2.设计阶段造价控制缺陷及应对措施

首先，工程设计对项目进行全面规划，并为施工提供详细可靠的技术依据。实际工程中设计人员应经初步设计、技术设计及施工图设计等三个步骤。在经济环节和技术环节上对工程项目的目的予以描述，详尽安排和严格规定施工中的各项工艺及其细节，理顺工程质量与造价的关系。然而，目前很多施工企业都过于重视施工阶段在工程造价控制上的作用，而忽略了设计阶段的意义。

其次，各方在设计阶段对工程整体造价的影响上认识不足，一些单位存在设计成本越高质量越好的思维定式，将合理控制成本视为降低工程质量而予以抵制。现阶段审计人员对专业技术领域知识了解甚少，一些设计人员对新工艺的掌握程度明显滞后于工作的需要。因此，一旦建设项目对设计环节的要求增加，往往会发生因设计阶段审计不力造成的质量问题及成本问题。在设计阶段，投资部门需要对设计阶段的工程造价进行严格控制，把设计阶段看作是投资管理以及控制的重点所在。其具体措施:

2.1设计方案的优化

设备先进、工艺合理的设计方案是加强造价控制的重中之重。因此必须参考工程的实际情况和价值理论，对设计方案进行招标优选并由专家按适用、经济、安全及功能全面等原则进行评定。

2.2限额设计的运用

设计方案在制定完成之后，需根据专业的不同，把已经确定并制定好的投资金额，按照一定比例分解到各相关企业以及分部项目，并对投资额的分解、落实情况进行全面管理。通过限额设计的实行，实现对设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

2.3加强对设计概算的监督

一是，要强化项目概算对工程造价的约束作用，将概算细化到单位工程乃至分部工程，压缩建设单位人为变更工程、调整建设内容、增加工程造价的空间;二是相关部门要加大对建设项目超概算问题的处理、处罚力度。地方政府和发改部门要严格依照法律法规的规定，对超概算的建设单位作出及时、相应的处理处罚，从而进一步规范完善概算调整程序，发挥概算的约束作用。

3.招投标阶段造价控制缺陷及应对措施

实行工程招投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一，同时招投标阶段产生的中标价是合同价的基础，最后确定合同条款等内容。由于建筑市场规范化需要一个长期的过程，国内的承包商与发达国家的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，竞标行为不规范。因此，要对招投标阶段的过程造价进行有效的控制，就必须重视对招投标过程的细节问题，严格审核工程清单与招投标文件是否一致，各种成本和利润都需要进行仔细的研究后才可以起接受招标工作。要对工程造价控制与管理有关法律法规进行研究，避免存在工程利益的纠纷，保证施工能在设计要求下准确完成，提高控制与管理的工作效率。在项目招投标过程中真正实行公开招标，按施工图纸计量，采用工程量清单报价，建立健全的招投标担保制度，科学的编制招标文件，采用合适的招标方式和评标方式把好合同签订关，所以有效、合理的招标文件能够确保工程项目顺利进行。

4.建设施工阶段造价控制缺陷及应对措施

在实际操作中，不重视设计资料的收集会造成地质资料不详、现场不确切及设计目的不明确，引起实际工程量和费用较高，花费很多人力、物力、财力，大大提高了建设单位的建设成本，这不仅使建设资金不能合理有效的利用，而且也增加了现场的施工难度。有些施工单位会因为外界因素的变化，从而需要对工期进行调整，对于有些程序只是模式化的走过场，为了追赶工期而忽略了质量问题。由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。

在施工阶段应加强以下几个方面的控制：(1)加强工程材料管理和现场工程变更、释放单的管理;(2)加强工程施工控制管理，在保证工程质量的基础上确保工程按照进度计划顺利完成，从而避免工程造价的增加;(3)加强索赔管理的监督，发生工程变更及类似的情况时，应及时与发包商协商，及时形成变更文件，方便日后竣工结算;(4)制定科学的施工组织设计和施工方案，施工单位在施工前，应组织施工管理人员进行探讨、研究、制定施工方案并对其进行不断的优化，以得出合理化的施工方案。

5.竣工结算阶段造价控制缺陷及应对措施

长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。此外，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。竣工决算在整个造价阶段的影响是非常大的，施工单位在竣工决算前，要认真、仔细、全面的收集竣工决算的资料。包括:竣工图、设计变更通知、鉴定材料等。如果资料不齐全，要实事求是的进行工程结算，确保“不漏项、不漏算、不多算”，编制出一个真实可信的竣工决算报告。竣工决算阶段进行投资成本的控制可推行分阶段决算的模式，提高决算的层次性和合理性，最后再进行竣工总决算。争取工程竣工验收一次性通过，加强施工现场的管理的控制，避免施工出现缺陷及质量问题带来的损失。

6.结束语

总之，随着建筑行业的不断发展，工程造价行业不断发展壮大。控制工程造价是一个全过程的控制，对项目的质量、工期、成本三大目标进行有效控制是必要的。合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一个部门的个别因素，而是需要各部门共同协调，最大的发挥各部门的优势，才能最大限度地对项目的全过程控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

参考文献:

[1]刘颖.论政府投资项目工程造价全过程控制[J].华章, 2014(15).

[2]罗亮亮.浅谈工程造价易忽视的控制重点及各阶段的控制要点[J].现代经济信息, 2014(7):319.

[3]史崇兰.浅谈工程造价全过程控制的重点及对策[J].城市建设理论研究, 2014(9).