新会计制下事业单位会计账务处理存在的问题剖析及对策

◎周晓英 苗立端

新会计制下事业单位会计账务处理存在的问题剖析及对策

◎周晓英 苗立端

为了进一步顺应时代的发展，我国财政部门出台了新的《事业单位会计制度》，以期规范当前事业单位的账务处理程序，更正以往财务工作中的错误与失误，为事业单位增添了新型的管理理念。但由于新制度与旧制度之间存在较多差异，账务处理工作中难免会产生一些问题，为了进一步促进新会计制度的顺利实施，财务人员应做好新旧制度的衔接工作。本文通过分析新制度下事业单位会计账务处理存在得问题，指出了相应的解决措施。

新会计制度的颁布对事业单位账务处理的意义

随着财政体制的不断深化，事业单位也开始了改革进程，并对账务处理提出了更为精准的要求。为此我国财政部门于2013年颁布了新会计制度，对事业单位账务处理工作产生了很多影响。首先，完善了事业单位会计制度的框架，引用了企业中的固定资产折旧与无形资产摊销科目，为事业单位提供了更为准确的会计信息数据，也为预算部门提供了更为科学有效的非财政收入分配方案。其次，新会计制下，事业单位的资产核算方面也重点阐述了资产计量，以充分确保资产信息的完整。同时，进一步细化事业单位会计体系，也使财务报表得到了一定程度的改进。最后，新会计制下账务处理的改革也提升了事业单位整合信息资源的能力，提高了单位的财务实力，充分确保了事业单位的长远发展。

新会计制背景下事业单位账务处理弊端

资产管理问题。自新会计制施行以来，事业单位原账中作为固定资产核算的实物资产将会有部分转为低值易耗品。建立新账之后，事业单位应将原有的固定资产全部转移到新账下的固定资产科目中，而后才可以进行资产的盘查工作，原有固定资产的划分也会根据新的制度标准，符合固定资产定义的将会继续保留在固定资产科目之内，不符合的应划分为存货，依据存货管理。但当前事业单位并未依据以上程序严格进行划分，而是简单的将不符合固定资产的项目化为低值易耗品，影响了事业单位会计信息的准确性。

量化指标不明确。新会计制下，事业单位对固定资产做了更明确的规定，要求是单位持有期限超过一年且价值在标准之上的设备，且在一年之内保持原有物质形态的资产才可以被划分为固定资产。但规定中却未明确划分计量，以致实际操作中缺乏基本的量化指标。比如，事业单位在购置办公桌椅等办公用品时，因没有统一规定具体的数量与金额，以致事业单位在购置后不知是否应作为固定资产处理。

制度执行的街接问题。在新会计制实行的过程中最为突出的问题便是与旧制度的衔接，衔接工作主要分为账户与财务报表两方面，虽然财政部门已经出了相关的账户衔接问题，但由于没有充分结合每个事业单位的实际情况，以致衔接处理过程中产生了诸多疑问与问题。同时，在财务报表衔接方面，由于新制度中明确规定填制财务报表时不用填写上一年数据，因此审核人员会缺乏比较直观的数据信息，甚至还会出现信息失真的问题。

财务人员素质水平较低。新会计制度的实行对事业单位的财务管理人员也提出了更高的要求，财务人员应掌握多种会计核算方法，这样才可以适应新会计制度的要求。但以往事业单位的财务部门，部分财务人员的财会水平较低，甚至并不具备基本的账务处理能力，加之领导并不重视学习、进修在事业单位会计工作中的重要作用，以致会计人员对自己的要求普遍较低，十分不利于事业单位的长期发展。

新会计制下解决会计账务处理问题的建议

改善资产管理现状。财政部门应进一步加强与事业单位之间的沟通交流工作，及时发现问题，及时解决。同时，对于原账中符合标准的固定资产重新划分至新账，而对于不符合标准的固定资产应依据划分为存货，并按照存货管理办法进行管理。同时，还应设立调账资产种类、数量以及金额等方面的规定，以确保事业单位会计人员在处理固定资产时可以有据可依。除此之外，对于旧制度中不作为无形资产核算的软件等，新制度下，如果此软件并不构成硬件的重要组成部分，则应将此软件作为无形资产核算，并设立更为具体可行的无形资产处置规定，确保财务人员可以有据可依。

明确量化指标。财政部门应对“使用年限多于一年，且数量较大的同类物资，作为固定资产核算与管理”规定中的数量与金额进行具体量化处理，明确规定多少数量之上与多少金额之上为大批同类物资。同时，事业单位还应明确先购买物资的具体数量标准与具体金额，而后才可以进行后续的固定资产核算工作。对于此后购买的零星物资，虽然并未满足数量与金额的限制，但应作为以前购买的大批物资之内，并计入数量、金额，进行核算，以便于后期固定资产的方便管理。

改进街接问题。事业单位也应在充分结合自身发展现状的前提下，及时确认并补充新会计制度中不明确的规定，工作期间的会计人员也应积极做好业务的培训工作，不断提升财务会计人员的基本专业水平，从而深入掌握新旧财务报表与账目的衔接知识。同时，事业单位还应出台关于财务报表衔接方面的修订内容与补充说明，并借鉴企业会计的准则要求，加强与其他财政部门的沟通与交流，从而切实保障新会计制度的有效实施。

提升财会人员的业务水平。首先，应向财务人员普及基本的法律常识与思想道德知识，加强财务人员的法制观念，并树立良好的职业道德标杆。其次，加强事业单位的会计核算能力，进一步提升事业单位会计人员的业务水平，使财务人员可以学习更多的新型技能与知识，以快速适应时代的改革需求。最后，事业单位还应定期开展相应的培训活动，使事业单位的会计人员可以在工作中学习知识，同时还要加强领导的监督与管理，进一步完善惩治腐败体系，确保单位内部的党风廉洁。

随着我国经济的快速发展，事业单位也拥有了更好的发展环境，但随之也会产生账务方面的财务问题，增大单位财务工作的风险。因此，在新会计制的实施过程中应全面掌握单位的财务细节，并完善资产管理以及新旧制度衔接的改进方案，应做到全面增强事业单位防御与应对风险的能力，这样才可以真正推进事业单位的改进与创新。

（工作单位：河南省社旗县人民检察院）