事业单位对外投资核算的制度缺陷与对策

◎陆春梅

事业单位对外投资核算的制度缺陷与对策

◎陆春梅

我国的事业单位是一种组织机构形式，同时也是计划经济体制下这一项极为重要的产物。近年来受单位改革深入的影响，我国的事业单位中所负责的业务范围以及业务量也在逐渐增大，特别是对外投资方面的业务。但是针对现阶段状况看来，因为我国事业单位中的对外投资核算制度缺乏完善，其中也有一些缺陷，这也制约了事业单位中对外投资的发展。文章针对事业单位对外投资核算制度中存在的缺陷，提出了一些建议，并对缺陷进行了分析，希望能够为事业单位投资核算工作带来一定的帮助。

受近年来事业单位改革进程的不断深入，事业单位中业务范围也逐渐实现了扩展，特别一些营利性质的活动、对外投资项目也逐渐增多。然而现阶段事业单位中会计工作的权威规定中关于对外投资的规定较为笼统，在实践发展上存在一定的滞后性，针对事业单位中存在的一些新投资项目与投资类型而言，缺少实际的约束力，以此除了会导致对外投资核算出现混乱的现象，同时也将制度本身的约束力减弱。为此，文章中针对事业单位对外投资核算制度中存在的缺陷，对其对策进行了分析。

事业单位对外投资核算制度缺陷

核算准则及制度中的投资方式缺乏多样性。事业单位中对外投资核算项目的现行准则与制度颁布的年限较为久远，其中所规定的投资方式较为单一，在相关的准则中将投资分为债券投资与其他投资两种基本模式，并且针对无形资产、固定资产、材料与货币几种常见的投资产品，其中也分别阐述了各种投资产品在投资过程中对于账务的处理形式。但是在社会发展以及事业单位改革的影响下，事业单位中投资的基本形式以及投资产品也实现了增加。由此一来相关准则中所列举的投资形式也愈发缺乏多样性，更加无法满足现阶段事业单位对外投资核算制度的要求。

对外投资处理形式简单化。事业单位中对外投资核算制度内存在的较为明显的缺陷，即对外投资核算处理的方式较为简便，以此也可以理解为针对非货币投资与增减评估并为进行详细的规定。现阶段，事业单位中在进行对外投资的同时主要是针对事业单位所生产的产品，也就是非货币进行投资，随着该现象的逐渐增多，一些非货币的投资也会因为市场价格、成本价、以及合同中的确认价格等一些对外投资入账价值中的不同，带来非货币增减值评估的问题。但是我国在事业单位核算的相关准则及制度中，对于该问题的解决，也仅仅是采用了公允价值与合同价相等的形式。这种处理形式过于简单，导致事业单位和被投资方二者存在“合谋”的问题，从而导致合同中的确认价值与市场价格偏差较大。为此，该处理形式并未真正、有效的解决非货币评估增减值相关问题。

对外币投资模式制度具有真空性。受近年来改革开放的影响，加之全球经济一体化逐渐深入，事业单位中的对外合作等一些交流项目也逐渐增多，在此基础上也增加了事业单位中以外币为根本形式投资项目，这也为事业单位的长久发展创造了崭新的机会。但是我国现行对外投资核算制度在投资成本与收益、汇率折算时间等问题上缺乏更为明确的规定，也导致事业单位在进行对外投资时，并没有实际性的依据作为引导，同时这也对事业单位中对外投资的可持续性发展带来了一定的限制。

事业单位对外投资核算的制度优化对策

丰富对外投资形式的多样性。事业单位中的相关部门人员要及时对外币的基本形式与对外投资的相关规定进行补充，提升其规范性，及时补充核算制度中内容的空白。确定投资成本与收益、汇率折算时间与方式等相关问题。除此之外，因为事业单位本身主要将自己单位中的无形资产作为主要的资产来源于发展基础，其中所涉及的营业税问题也比较多，为此，事业单位中的相关部门也要全面完善营业税的相关规定，针对投资过程中投资产品的营业税相关问题，在对外投资核算制度中也要对其进行统一的规范。针对对外投资形式而言，传统准则中所要求的投资形式主要有债券投资与其他投资两种形式，这已经无法满足现行事业单位中对外投资核算制度的需求，为此，事业单位中的相关人员可以针对对外投资核算制度的具体内容，丰富对外投资的基本形式，以此提升其多样性。

优化事业单位会计科目制度与处理形式。在社会发展的影响下，事业单位也要全面贯彻并落实会计制度内所包含的对外投资核算制度内容，但是这也只是反映初期的投资成本反，并不能满足后续与计量相关的会计核算需求。为此，事业单位中核算制度务必要受社会发展与变化而进行调整与完善，以此才能够适应实际项目业务带来的具体需求。除此之外，在事业单位中也要建立与投资收益相关的科目，以此对核算投资带来的收益与损失进行计算；其次，可以建立对外投资项目，以此对投资本金进行核查并计算；最后，在事业单位中建立对外投资减值的准备项目，以此对市场中的价格进行相应的调整，将优化会计科目制度作为事业单位中的主要工作项目之一。

将收支项目进行改革，明确收支的具体标准。为了对事业单位中投资额度增加以及投资期限延长等问题进行适应，事业单位中的管理人员要以对外投资核算作为基础，适当结合并运用权责发生制。也就是将对外投资相关的收益遵循权利与义务形成的时间进行分期，并且保证分期的准确性，以此才能够将各个期间段内的收益情况进行真实的反映，将其和成本进行比较，对盈亏数值进行核算，以此明确事业单位中收支的具体标准。

受经济全球化带来的影响，我国事业单位在对外投资核算等相关项目中也受到了一定的影响，在市场经济不断发展的影响下，导致事业单位对外投资核算制度也存在一些缺陷，极大了制约了事业单位的发展。为此，文章中针对事业单位对外投资核算制度中存在的缺陷，从丰富对外投资形式的多样性、优化事业单位会计科目制度与处理形式、将收支项目进行改革，明确收支的具体标准三个方面对其优化对策进行了阐述，希望以此能够推动我国事业单位对外投资核算的发展。

（作者单位：阿拉善盟广播电视台）