兴平市农村教育中存在的突出问题和对策措施

◎杨岍

兴平市农村教育中存在的突出问题和对策措施

◎杨岍

2015年，我们兴平市实施“双高双普”（即“高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定的教育发展方针）活动以来，学校的整体面貌和几年前相比已发生了较大的变化，大部分学校已由原来的砖木结构的房子改建为宽敞明亮的教学楼，为学生提供了更为优良的学习环境。教学的硬件设施上，一改过去拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器、电脑等也已基本到位。但是仍然存在一些问题，笔者经过较长时间的思考，在本文中从分析目前存在的问题入手，提出了五个方面的对策和建议。

学校办学条件有待提高，硬件设施有待改善

由于教育经费有限，农村与市区学校相比差距仍然很大，很多需求无法得到满足，比如学校多个功能部室内部设施有待改善，没有专门的教学仪器和图书书架书柜。图书室的书籍数量少且陈旧。体育器材换旧更新缺乏保障，部分设备因为配套设施不完备难以发挥应有的功用。

教师队伍结构欠合理，学校教育工作负担重

首先，教师年龄结构不合理。中青年教师占比太小，年纪偏大的教师较多（年轻教师大多都通过各种渠道借调到城里学校或者行政、事业单位临时上班）。现有教师虽然教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在较大问题。其次，教师教育观念滞后。由于乡村信息相对闭塞，与外界的交流不多，造成农村学校教师观念滞后，影响教学能力下降。现在传统的教学方法依然占主导地位，学生的“学法”也未脱离“听、写、读、背、考”的五步法模式。这种传统的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且还加重了师生负担，消耗了师生太多的时间和精力，取得的教学效果也只能是事倍功半的。事实上，多数农村家长对子女教育重视不够，家庭教育严重缺失。本应由家庭、学校共同承担的教育责任全部推给学校和教师，这无疑极大地加重了教师和学校的负担，客观上影响了教学质量的提高。

素质教育难以实行，课程改革举步维艰

当前教育一直笼罩在应试教育的阴影里，受大环境制约和影响，教师把学生成绩作为自己的唯一目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的最终依据。音乐、体育、美术、英语、信息等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。由此观之，当前农村的学校教育着实不容乐观，农村学校教育占我市义务教育的半壁河山，必须高度重视其所存在的种种问题。

对策措施

我市教育大发展靠的是扎实的基础教育，而基础教育中农村教育是非常重要的，实现教育公平、均衡、科学是解决问题的必然途径。为此，必须及时采取得当的措施，彻底改变农村学校办学水平低、教学条件差的现状，加强基础教育的薄弱环节，让农村教育得到良性发展。主要措施笔者认为有以下五个方面：

改善农村学校办学条件。改善农村学校的教育条件、物质条件，必须以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜。没有相应的教学条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是一句空话。现阶段上级财政拨付的免费教育资金只能够维持学校的一般性开支，不足以购置必需的教学仪器设备和图书资料，只有切实提高农村学校的办学条件、管理水平，教育教学质量才能得到相应提高。

加强农村学校师资队伍建设。提高乡村教师待遇，才能保证师资队伍的稳定和扩充，所以，应想方设法改善农村教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下，才能满足人们对他们的期望”。在提高农村学校教师的整体素质方面，政府和教育主管部门应注重教师培训的经常性，创造条件和机会使农村学校教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断完善，从而提高教师机的整体素质。

另一方面，教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。

更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动。素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育，要求课堂教学更多的联系生活实际和生产实践，并自发的抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。首先，要把德育教育放在素质教育的首位，把德育融入学校课堂教学、学生生活的全过程。其次，保证音乐、美术、体育、英语、信息等课程的同时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手、实践能力和创新思维。 同时，也要注意提高农村教育管理者的管理水平。

促进教育均衡发展。城乡教育发展不均衡、优质教育资源短缺，是当前影响教育公平的一个重要问题。要大力实施义务教育学校标准化建设工程、中小学布局调整、农村寄宿制学校建设、教育信息化建等工程，逐步缩小城乡办学之间的差距。要通过城乡、区域、校际对口交流，切实加强城乡学校结对帮扶、教师轮岗、支教等措施，逐步缩小城乡师资水平之间的差距。要立足进城务工农民随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等三类特殊群体学生就学权益，进一步健全贫困学生的资助体系，确保每一个学生不因贫困而失学。

加大校园安全管理。农村学校的学生大多属于留守儿童，父母长期不能陪伴，除了保证孩子的正常上学和日常基本生活外，与孩子交流的时间很少，加之农村村民普遍文化程度低，又不善于学习，也没有时间学习，所以普遍综合素质也偏低，这样以来，孩子的心理健康、安全知识教育和学习，就形成了“学校欠缺，家庭缺失”的现象。所以，农村学校的校园安全管理就显得尤为重要。目前，应该以创建“平安校园”为主线，加大农村学校安全教育和管理力度，认真开展以提高自护、自救、防灾、逃生能力为主题的安全活动，增强教师和学生的防范意识和能力。还要根据新时期青少年的特点，高度重视心理健康和教育工作。要完善安全工作责任制，全面推行安全工作“一岗双责”和“责任追究”制度，完善学校内部安全管理工作的规章制度，建立覆盖所有工作环节的责任体系，确保校园和师生安全“零事故”。要大力整治接送学生车辆安全、校园周边环境、学校食品卫生安全管理等安全问题，着力打造青少年健康成长的良好社会氛围。

（作者单位：中共兴平市委党校）