电商助力精准脱贫——阿荣旗开启农村电商脱贫模式探究

孙德晖/呼伦贝尔市阿荣旗委党校

电商助力精准脱贫
——阿荣旗开启农村电商脱贫模式探究

孙德晖/呼伦贝尔市阿荣旗委党校

脱贫模式要上新台阶，电商助力阿荣旗精准脱贫。

电商；助力；脱贫

一、基本概况

农村的贫穷也分三六九等。一种是真穷。年老体弱，多病残疾的，“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”。为了孩子求学成家欠债的等等。第二种是假穷。住着小破房，放着小银行，不打工不种地，一样挺神气。第三种是新穷，突发遇事的，遭灾的，脱贫又返贫的。第四种是愿意穷，不愿付出就靠领取政府的低保救济，优哉游哉的。精神脱贫也是不能忽略的。

所以精准脱贫的第一步识别至关重要。按照最新标准，阿荣旗共识别贫困人口6028户、15016人，贫困人口发生率为6.47％，阿荣旗是革命老区，典型的农业旗，全旗现有农村贫困人口，主要集中在基础设施薄弱、自然条件差的乡村。2016年脱贫目标任务是到年底全旗80％的贫困人口和51个贫困村实现脱贫。已经分别按照致贫原因，全部归入相应的‘五个一批’脱贫篮子中，其中通过发展产业脱贫8749人、易地搬迁脱贫1371人、生态补偿脱贫124人、教育扶持脱贫410、社会保障兜底4362人。1498名包户干部共捐款捐物50余万元，为贫困户发放鸡雏5万只、鹅雏2万只、猪仔500余头、木耳菌袋100万袋；发动企业捐资捐物100余万元。

二、精准脱贫遇到了以下几个困境

农村劳动力外移给精准脱贫实施带来困难；贫困户的思想观念对精确脱贫实施的影响；脱贫政策本身的制度缺陷导致精准脱贫机制难以实施；发展贫困户电商的技术资金政策等的困境;返贫现象仍然不可避免。

其中电商的脱贫模式既是机遇也是挑战，但是绝不是空中楼阁，在阿荣旗有其实施的条件。如果成功，可以有利支持脱贫致富，带动新农村的建设，闯出一条新路。解决电商脱贫可以破解别的脱贫困境。

但是阿荣旗农村的电子商务发展总体上仍处于刚刚起步阶段，存在着市场主体发育不健全、百姓认识不上去、资金缺乏、农副产品缺少品牌效应、物流配送网络不到位等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等需要解决的问题。

在‘五个一批’脱贫篮子中，其中通过发展产业脱贫8749人，这是主要的措施，也是造血脱贫的长效机制。随着农村居民人均收入不断提高、互联网+战略深入实施，以及农村庞大的人口基数，电商将会带来巨大的市场。农村电商脱贫是很有潜力的，也是可行可试的。而且其发展潜力不仅仅是脱贫这一块，带动的是以后阿荣旗的城乡经济发展，阿荣旗的绿色崛起也就大有希望，发展速度会大大提升。

三、电商精准脱贫的前景和借鉴模式

（一）电商在农村的发展前景

据商务部统计数据，2015年农村网购市场规模达3530亿元，预计2016年全年将达6475亿元，增速明显。在网民数量方面，截至2016年6月，我国农村网民约1.91亿人。

2016年10月28日中央网信办、国家发展改革委、国务院脱贫办近日联合印发《网络脱贫行动计划》精准脱贫。优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区网络覆盖，实施农村电商工程，大力发展农村电子商务，发展互联网金融服务，推动贫困地区农村特色产业发展等。

提出网络脱贫工作目标：到2020年，网络脱贫取得显著成效，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。宽带网络覆盖90％以上的贫困村。对于农村电子商务今后的发展趋势，预计未来5年，我国农产业电商交易额将占农产品交易额的5％；涉农电商呈现线上线下融合趋势，越来越多的农村网商卖家进驻第三方电商平台。

农村电商涉及商务、农业、脱贫、财政、邮政、通信、质监等10多个部门，相关部门如何形成工作合力，政府在农村电商的初期阶段加以扶持、引导，在物流配送、电商培训、电商创业等方面给予更多的投入关注都是急需解决的现实问题。内蒙古的阿荣旗、托克托县、察右前旗等全区20个旗县获评2016年国家级电子商务进农村综合示范县。这对阿荣旗来说助力精准脱贫是一个好机会。可以向贫困户倾斜，重点培养，争取早日脱贫。可以利用配套的资金实践电商脱贫的新模式。

（二）可供学习开拓的模式

1.农民种地不花钱。京东金融有一个名为“农民种地不花钱”的脱贫专项项目。是国务院脱贫办和京东集团共同签署的《电商精准脱贫战略合作框架协议》催生的。“十三五”期间，京东将在832个贫困县中选择200个县作为电商脱贫示范县，实践探索“产业脱贫、创业脱贫、用工脱贫”模式。京东农村金融首先通过联合规划用地附近的现有合作社，或者新建合作社的方式吸引农民加入，形成了集中连片的京东示范田，“京农贷”为农户提供低息贷款，粮食收获后，由合作社统一收购并进行深加工，加工后的成品交由京东商城统一销售，实现了全产业链闭环和全生产过程可追溯，降低了流通成本，实现了农民种地不花钱。

当然我们阿荣旗要引进这样的公司，有土地可流转等一系列的运作才有实现的希望。适合集中连片的贫困村，贫困户。那么没有土地的可以在畜牧养殖业上发展，养牛养羊，特色养殖是不是也可以不花钱呢。

2.贫困人员搭上电商。本地农村电商发展受物流、交通、产品单一、包装推广、以及深加工的影响，做大做强很难。农产品生产规模小、品种杂，缺标准、缺品牌，缺人才、缺知识，居住分散、交通不便等困难和问题，以前把自家生产的鸡鸭等土特产拿到城里卖，费时耗力，有时连来回的路费都赚不到，这些问题真实存在。

遂昌县副县长赵文明发起了稻米众筹项目。高坪乡茶树坪村的村支部书记黄久富将300亩荒地流转后，种植高山生态稻米，推出了“梯田运动会”、“爸爸带你割稻子”等活动，通过互联网发起众筹。仅仅一周时间，就筹得9.9元到9999元不等的970份支持，共计营收26万余元，使得全村51户民宿520个床位常常爆满。

庆元县张村乡共有9个行政村，留守的89户基本都是老人，基本没什么收入。当地乡政府想到了利用互联网为他们叫卖“留守鸡”。这些“留守鸡”，深受上海、宁波等大中城市客户欢迎，而且上网销售溢价50％。

我们阿荣旗为贫困户开春发放的5万只鸡雏、2万只鹅雏、500余头猪仔，如果都走电商这个平台，只怕到网上还不够卖。我们这是呼伦贝尔大草原纯绿色的有机食品哪！

阿荣旗已有一些成型的乡村电商，结合深化农村综合改革，引导贫困户以土地承包经营权等资源资产参股种养大户、专业合作社、龙头企业等电商平台；或者扶持贫困户单干都是可行的。

（三）产业平台是关键

只有大力发展乡村特色产业、优势产业，把优势产业培育成特色品牌，夯实为农民获得可持续资产收益的产业发展才是实现精准脱贫的关键所在。必须把支持企业、合作社等新型经营主体发展与开展精准脱贫结合起来，平衡推进。按照“壮大一批、引进一批、发展一批”的思路，加大政策、资金、项目技术等扶持力度，培育壮大龙头企业、农民合作社等经营主体，推动农村电子商务平台建设，减少流通环节成本。

我们阿荣旗正在创立“全国农产品质量安全示范县”，已打造出86个无公害农产品、绿色食品、有机产品和地理标志农副产品品牌。抓住这个优势，积极探索“互联网+”脱贫模式，利用电子商务销售特色产品，为精准脱贫再立新功。

[1]《电商脱贫盈利在哪》