戒掉“油瘾”，沙特动真格了

戒掉“油瘾”，沙特动真格了

陈卫东专栏

东帆石能源咨询（北京）公司董事长、教授级高级经济师

当地时间5月7日，沙特王宫颁布法令，宣布解除今年81岁的石油大臣阿里﹒纳伊米的职务。这个被石油界称之为“石油沙皇”的人，在过去两年里几乎在所有公开场合都在说“不减产”。尽管沙特阿拉伯石油生产的成本很低，但政府70%的收入来自石油。长时间的石油价格低迷，已经让沙特阿拉伯经济很受伤。

4月底, 沙特阿拉伯公布了雄心勃勃的“2030愿景的经济多元化改革计划”。该计划寄希望于通过监管、预算和政策变化，使沙特在未来15年内摆脱对石油的依赖，打造一个“繁荣的、可持续的经济未来”。有分析说，撤换“老油长”可能是沙特“戒除油瘾”计划的一部分。作为世界上最大的石油出口国，因油价下跌，2015年沙特财政赤字达到创纪录的980亿美元。当然，不论是什么瘾，只要成瘾就不那么好戒，何况是“石油之瘾”。

“2030愿景的经济多元化改革计划”，是在雄心勃勃的沙特副王储穆罕默德﹒本﹒萨勒曼主持下制定的。这是一场革命，是在世界能源转型、美国非常规油气革命、中东地缘政治急速变化、低油价和雄心勃勃副皇储开创沙特新纪元大背景下的革命。这是一场不仅改变沙特阿拉伯，而且改变中东、改变全球能源格局的革命。从目前业界专家和财经媒体的反馈来看，对该计划持怀疑和否定态度的是多数。制定该计划的人同样非常明白，这是一场艰难且胜算不高的革命。但是，不改革、不进行革命性的改革，沙特阿拉伯就没有未来。

4月19—22日，我参加了俄罗斯石油天然气工业论坛周。中俄油气投资论坛，首次成为俄罗斯石油天然气工业论坛周的一个分论坛。这说明俄罗斯对中国合作和中国投资更加重视了。虽然专家们没有针锋相对的直接辩论，但不同观念和认知的碰撞还是明显的。与会的俄罗斯能源部一位副部长在论坛上公开说，万科尔油田股权本来是希望转让给中方的，由于中方石油公司过于谨慎最后是印度公司得到了股权。一位中方发言嘉宾也是一位著名能源学者，在发言中也坦言对中俄油气合作进展不理想的不满：“资源为王和资源民族主义，是影响双方合作的观念性障碍。”

沙特阿拉伯和俄罗斯都是油气资源最为丰富的石油出口大国。低油价已经对其国家经济造成巨大的负面影响。如果不进行重大的变革，国家将面临更加严峻的挑战。沙特阿拉伯的国家经济对油气资源的依赖比俄罗斯高出20%（政府收入）。沙特阿拉伯的改革方案是经济多元化，争取在2030年左右摆脱对石油的依赖。俄罗斯的战略是降低成本增加产量，让石油天然气产业仍然是国家经济可以依赖的产业。

能源转型是持续的、不可逆的。没有人保证沙特阿拉伯激进的能源变革战略能够成功，但该战略制定者们认识到，不改革、不戒掉“油瘾”国家就没有未来。

深陷“资源赌咒”的国家，尚无成功摆脱的先例（除非资源枯竭了）。沙特希望在顶峰产量时尝试转型，也许还有成功的机会。俄罗斯还会在“资源赌咒”的泥潭里陷得更深一些，但俄罗斯早晚也会摆脱。这不是由于资源枯竭了，而是世界对油气的依赖降低了。主动摆脱和被动摆脱最大的区别，就在于国家是进步还是衰落了。没有政治家希望自己的国家走向衰落，但不当作为真能导致国家衰落。

责任编辑：赵 雪