湖北罗田：开创扶贫三好局面

文/本刊记者 王 芳 王志飞

湖北罗田：开创扶贫三好局面

文/本刊记者 王 芳 王志飞

湖北省罗田县位于大别山山麓，是集老区、山区、库区于一体的国家扶贫开发重点县。近年来，罗田县出台精准扶贫行动计划、产业扶贫实施细则、培育和壮大市场主体、探索实施了“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，推动了电商平台服务建设，预计今年将有1万户3.4万人脱贫，脱贫攻坚取得了阶段性成效，开创了成效好、发展格局好、服务转型好的“三好”扶贫局面。

产业扶贫有目标有措施，成效好

罗田县出台《产业脱贫实施办法》，按照“有优势、有潜力、有基础、有前景”的“四有原则”，确定了黑山羊、中药材、板栗、旅游、电子商务五大扶贫主导产业，每个产业又出台了专门的实施方案。每个产业都用一组数据明确了产业扶贫的目标任务和政策措施，每个主导产业至少明确了一个龙头企业作为帮扶和带动主体，带动贫困户增收脱贫。比如黑山羊产业“33111”工程，即用3年时间，由政府提供3万元贴息贷款和1万元扶持资金，支持1万个贫困户养羊，力争年人均收入过1万元。对贫困户自助发展黄牛养殖、蔬菜种植、水产养殖等增收脱贫的，也都明确了扶持措施。

通过实施五大产业工程，既推动了贫困户增收脱贫，也促进了产业发展壮大。全县新发展牧草种植2.1万亩；完成板栗低产林改造28910亩，流转栗园4850亩，林下种草羊畜12175亩，栗茶间作1205亩；中药材种植1946户，户均面积2亩，全县种植面积近4000亩；参与旅游扶贫553户，建成5个旅游产业扶贫示范点；新建农村电商服务站150个，支持贫困户新开网店64家。

“百企帮百村”，发展格局好

罗田县积极抢抓国家层面推进“万企帮万村”机遇，深入开展“百企帮百村”，形成“农户脱贫、企业壮大、产业发展”的良性格局。出台《“百企帮百村”实施意见》，让市场主体成为帮扶主体。全县335家企业结合各自领域和业务实际，直接帮扶贫困户18951户45893人，占产业扶贫户数的87.2%。探索了“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式。政府为每个贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶持资金；对企业每带动1户贫困户脱贫的给予5000元扶持资金，对需要解决收购资金的企业按每户3万元标准提供贴息贷款。

湖北名羊农业科技有限公司充分发挥集黑山羊科研、育种、养殖、加工、销售于一体的优势，对结对帮扶的406个贫困户实行统一提供优质种养、统一建设标准化羊舍、统一防疫消毒、统一技术培训、统一回购肉羊，目前已带动贫困户养殖黑山羊16000只，户均增收2万元。

湖北大自然食品有限公司探索出了“互联网+电商扶贫”和“公司+合作社+贫困户+党支部+政府”的精准扶贫新路。通过建立生产基地、提供种养标准和技术支持，引导农户调整种养结构，实行科学种植养殖。截至目前，公司已与全县各地的336户贫困户签订了帮扶协议，建立生产基地1500亩，完成包销板栗58万公斤、甜柿20万公斤、蔬菜28万公斤、畜禽8.5万公斤、贡米6.5万公斤，贫困户户均实现增收8000元。

在不断培育和壮大市场主体的同时，罗田县积极打造产业精准扶贫的“航母战斗群”。到目前，全县仅湖北名羊、大自然、绿润等10家省级农业产业化龙头企业与贫困户签订脱贫帮扶协议就达1.37万户，同时，各类专业合作组织、家庭农场等市场主体达335家，带动贫困户1600多户，企业帮扶、市场主体带动已成为了助推全县精准扶贫工作中的重要生力军。

助推电商金融，服务转型好

因为交通闭塞，罗田县长期面临农村特产卖不出好价钱的困境，针对这种情况，当地政府扶持构建电商平台，帮助群众增收致富。

去年10月，罗田县花银岩村村民周德银头一回种红米就尝到了甜头，虽然收成只有普通水稻的一半，收入却翻了好几番。在政府专项资金支持下，从花银岩村收上来的8万斤红米，成为首批上线的产品，一经推出就供不应求。今年，花银岩村计划将红米的种植面积由200亩提高到400亩。如今，网店在罗田县已经遍地开花，配送网络也正在完善，130个村级扶贫网店与350多户贫困户建立帮扶关系，直接参与网上创业的群众达到1800多人。

罗田县坚持市场主导和政策推动相结合，示范带动和全面发展相结合，农产品进城和工业品下乡相结合，实现电商产业助推农村经济社会转型。

银行创新推出扶贫贷、创富贷、兴旅贷、流量贷等信贷产品，全县审批市场主体贷款70家3806万元，审批贫困户贷款2712户4950万元。市场主体通过订单农业、土地流转、入股分红、技能培训、劳务就业等方式带动贫困户增收，贫困户通过获得租金、股金、薪金、定金、价金等“五金”实现脱贫。

罗田县力争通过“壮大特色产业带动一批、实施移民搬迁安置一批、强化医疗救助扶持一批、加强培训就业转移一批、落实低保政策兜底一批”。到2017年，全面完成106个贫困村整体脱贫建设任务，实现3.7万户12.1万农村贫困人口全面脱贫的目标。