运用大数据做好公务员平时考核工作

·文 黄俊瑞

运用大数据做好公务员平时考核工作

·文 黄俊瑞

公务员平时考核是公务员考核制度的重要组成部分，对于加强公务员日常管理和监督，全面客观准确评价公务员德才表现和工作实绩，激励鞭策公务员更好地履行职责、勤政廉政，具有重要的基础性意义。

平时考核又是一个比较难的工作。可以说，平时考核的每一个程序步骤都不会一蹴而就：一是确定考核指标难。指标的确定本身就是一个开放式的命题；每个单位的职能不一样，每个岗位的职责不一样，还有很多阶段性工作；指标细到几百项也可以，整合到十来项好像也行，怎么设都有道理，但是怎么设问题好像都不能穷尽，也都挑得出毛病；况且指标体系本来就应该是一个动态调整的有机系统。二是个人工作纪实难。从被管理者的角度看，被约束总是不情愿的，况且还要增加被管理者自己的工作量，有抵触情绪完全正常。三是领导审核评鉴难。一方面会实实在在增加领导的工作量，不反复揣摩比较、认真开展评鉴的话，就没有履行好考核工作职责，也对不起辛辛苦苦搞个人纪实的下属；一方面领导在审核评鉴的时候也确实难有具体的标准和依据，可能不同的领导风格不一样，评鉴的结果就会不一样。此外，很多领导特别是中层干部，还会身兼评鉴者和被评鉴者的双重角色，需要及时摆正位置、转换思维。四是结果量化难。能量化的结果最受欢迎，但不同的指标、不同层面的评鉴结果如何加权、如何汇总，似乎又很难找到科学的依据。

随着现代信息技术的飞速发展，从高科技领域到普通商业领域，逐渐出现了用大数据技术对庞大的数据信息进行专业化处理的有效做法。很多时候，人们不再采用抽样调查、随机分析、结构化数据的传统方法来进行分析，而逐渐倾向于用新的技术手段对所有数据进行分析、提炼和外化，大大提高了分析的准确性。比如，通过提取某人检索过的商品的数据，可以分析出此人的购买需求，购物网站可以及时把类似商品推送给此人；通过对手机定位数据的分析，每天晚上9点到早上6点都停留的坐标应该就是手机持有人的住家地址；从使用学校一卡通吃早饭和上图书馆的刷卡数据可以分析学生的学习状态甚至生活习惯；还可以相当准确地预测犯罪；利用城市交通数据辅助开展城市规划等。

如果能够在平时考核中充分运用大数据的手段，对先确定指标，再根据指标形成结构化数据，最后分析结构化数据的传统考核方式加以改进，有可能给平时考核工作带来突破性进展。首先，我们可以建成一套完善的信息化办公系统，让机关公务员几乎所有的业务都可以在这套系统中去运行和处理——这个不算难——其实现在很多单位都有现成的。然后我们用大数据的分析方式，定期或者实时对每个人所有的工作数据进行分析提炼。假以时日，只要我们不断地产生工作数据，再配以科学的分析——当然，这个需要有专门的方法、专门的软件和数据科学家，得出每个公务员和公务员集体的工作量不是一件特别复杂的事情。不仅如此，甚至可以更深入地分析每个人、每个集体的工作状态、精神状态，乃至工作习惯。

当然，光有理念是不够的。一方面，硬件的投入很重要。但运用大数据手段最难的还不是硬件，而是掌握大数据手段的人才。这不仅包括相当数量的数据工程师，更包括熟悉组织人事和干部考核评价工作的数据科学家，这可能是目前工作中最困难的部分。 （作者单位：省委组织部公务员处） （责编：贺贵成）