加强新形势下中职学校党组织建设的思考

郑英

摘要：在全面从严治党新常态下，加强中职学校党组织建设，为培养高素质的劳动者和技术技能人才提供坚强的政治保证和组织保证，是各党组织面临的重大课题。分析了中职学校党组织的现状和问题，剖析原因并提出解决问题的对策和建议。

关键词：中职党组织建设思考

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对从严管党治党提出了系列重要论述，强调要着力推进党的基层组织建设，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。在全面从严治党新常态下，加强和改进中职学校基层党组织建设已势在必然。

一、中职学校党组织的现状和问题

（一）中职学校党组织的政治核心地位弱化

由于我国目前中等以下学校实行校长负责制，校长对学校教学行政工作全面负责。这种领导体制，凸显了校长的领导地位和治理优势。而作为学校政治核心的基层党组织却缺少体制机制保障。在一些中职学校，党组织和书记较少参加学校改革发展建设重大问题和涉及师生切身利益重要问题的决策，个别学校党组织和书记甚至被“边缘化”，导致学校党组织的政治核心地位弱化。

（二）中职学校党组织履行党要管党的能力薄弱

由于目前一些中职学校不按时进行党的委员会换届选举，领导班子不健全，尤其是书记出缺或长期由副书记主持工作，严重影响了党要管党责任的履行和党组织战斗堡垒作用的发挥。有的学校实行校长兼书记“双肩挑”，有的校长“只挂帅，不出征”，不能承担起“一岗双责”的重任，导致一些学校党组织党要管党的责任不能有效落实。

（三）中职学校党建工作创新缺乏内生动力

中职学校党建主要是按照中央统一部署，集中开展主题实践教育活动，大多是按照上级“规定动作”要求安排工作，疲于应付各种会议、各种材料、各种检查，没有坚持把服务群众、做群众工作作为基层党组织的主要任务。在思想政治工作中，学校党组织不注意研究实际问题，不敢直面矛盾，不能积极回应师生对自身发展、利益关切等新期待新诉求，基层党组织工作创新不够。

二、原因分析

（一）上级党组织对中职学校党建工作重视不够

中职学校党建工作往往没有统管部门，各个主管部门对中职学校党组织的功能定位认识不一，工作要求不统一，没有把学校党建工作摆到重要工作议程，年度没有工作部署，日常也缺少具体指导。尤其是对基层党组织换届选举、书记配备、经费保障等缺少制度性规范，客观上给人们造成一种学校党组织和书记“可有可无”的错觉，党组织没地位、书记也没“权威”。

（二）中职学校党组织书记的管党意识不强

中职学校党组织书记大多是学生、教学工作系统干部转任或提任，基本上没有党务工作经历，更缺乏严格的党内生活历练，对学校党组织“管什么”“怎么管”不清楚，常常处于一种“校长怎么说就怎么干”的工作状态，党要管党、从严治党意识薄弱，履行抓党建主体责任不到位。

（三）中职学校党的建设缺少体制机制保障

目前，中职学校实行校长全面负责行政工作、党组织保障监督、教职工民主参与管理的内部管理体制。但如何规范党组织与校长的关系，党组织如何参与学校重大问题的决策，如何履行党要管党责任等都应有科学有效的制度规范。学校党组织工作职责没有规范好，党组织、党组织书记的教育管理监督问责机制没有真正实行，党风廉政建设责任制和“一岗双责”没有落实好，联系服务群众长效机制没有建立健全等等，都严重制约了学校党组织作用的发挥。

三、对策和建议

（一）对学校党建工作进行“顶层设计”

一是制定党组织工作条例。上级教育行政部门应会同组织部门，依据党章和《中等职业学校管理规程》，研究制定《中等以下学校党组织工作条例》《中等以下学校校长负责制工作条例》，与现有的教代会制度相配套，明确学校党政地位、职责和运行方式，进一步理顺和完善学校内部管理体制和运行机制，确保学校党组织参与重大决策，发挥保证监督作用。二是加强对学校党建工作的指导。上级党组织要把加强和改进中职学校党建工作提到重要议程，定期研究部署和检查指导。要把书记培训纳入教育干部培训计划，系统的进行教育法规政策和党建工作实务的培训，强化书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，着力提高书记抓党建的能力。

（二）从严落实管党治党责任

一是提高党内生活的政治性和原则性。要严格按照目标、任务、程序要求，规范落实“三会一课”制度，严肃认真地开好组织生活会，充分运用批评和自我批评武器，开展积极的思想斗争，帮助党员干部分清是非、辨别真假，增强党性观念，坚定理想信念，提高解决党内自身问题的能力。二是严守党内纪律和规矩。要以学习贯彻《准则》和《条例》为契机，加强对党员干部的教育监督，把党的纪律和规矩挺在前面，坚持从严教育、从严管理、从严监督，教育党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，带头讲党性、重品行、做表率。三是夯实从严管党治党责任。制定并公开抓党建工作责任清单，明确党建工作职责、目标、任务、内容、方式、评价等要求。建立健全书记履行党建工作责任双向述职评议制度，推动书记议党建、管党建、抓党建制度化、常态化、长效化。

（三）健全完善联系服务师生工作体系

一是建立健全服务师生工作机制。要按照“五个服务”内容和“六有”目标，加强服务型党组织建设，构建以基层党组织为核心，群团组织、志愿服务组织等各类组织于一体的“1+N”服务组织体系，努力实现“工作全覆盖，服务零距离”的目标要求。二是拓展党员联系服务师生的途径。学校党组织要通过建立领导干部联系点、党支部与班级结对共建、党员责任区以及发挥群团组织联系师生的桥梁纽带作用，健全联系师生制度，创新联系师生方式，拓展联系师生途径。要按照“政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶”的要求，采取谈心谈话、定期走访、患病探望、困难帮扶、助教助学、表彰奖励、亡故关怀等多种形式，诚心温暖师生群众，以增强师生的归属感、认同感和幸福感。三是建立党员联系服务师生的激励和问责机制。学校党组织要结合创先争优公开承诺、领导干部工作目标责任制，健全服务师生制度，丰富服务师生内容，充分发挥党组织和党员在服务师生中的带头、推动、监督、保证作用。对在联系服务师生中做出显著成绩的基层党组织和党员要给予表彰奖励。

（四）提高围绕中心抓党建的能力

一是围绕中心抓党建。要紧紧围绕解决“培养什么人，怎样培养人”核心问题，科学谋划党建工作，在把握中心和紧紧围绕上下功夫，努力寻找党建工作与教育教学工作的切入点、结合点、着力点，把党的建设渗透、融合到立德树人各项工作中去，做到党建工作与教育教学工作一起安排部署，一起督促检查，一起考核总结，防止出现党建工作与教育教学中心工作“两张皮”现象。二是发挥党组织的政治优势。要组织协调党政工团各方力量，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，着力提高宣传、组织、动员、服务师生的能力，提高群众工作的针对性、有效性和说服力、凝聚力。三是发挥党员的先锋模范作用。要结合学校工作实际和党员成长发展需求，为提高党员业务素质搭建平台，教育引导党员教师自觉践行教师职业道德规范，争当四有好老师。在党员中开展“一个党员一面旗帜、一个党员一个责任区”“党员先锋工程”等活动，激励党员勇挑重担、敢于担责，切实履行立德树人、教书育人职责，发挥党员的先锋模范作用，以党风正校风，以教风带学风，不断提高学校的办学质量和办学水平。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编[M].中央文献出版社，2016.

[2]李铭.增强基层党组织服务功能的实践与思考[J].党建研究，2014，（09）.