从源头到龙头，为民守护“水杯子”

严佳

饮用水、污水、洪水……本届以来，我省各级人大围绕“水”展开全面监督，创新形式、务实履职，创造了一个个与水有关的奇迹，赢得了群众心目中的那个“大禹鼎”。

轻轻拧开水龙头，一股清洌的水流奔涌而下，迸溅出晶莹剔透的水花，趴在水池边的娃娃欢闹着跳开，拍着小手开心地嚷着“水来啦，水来啦”。看着这一幕，江山市长台村村民的脸上漾出了笑容：“我们村早就接上了自来水管，却一直没能正常通水，偶尔倒是会有些黄泥水，很不卫生。现在好了，天天盼着的自来水终于来了！”

农村饮水安全工程，是一项涉及千家万户的民心工程。2008年，江山市曾启动实施了峡口水厂集中供水的农村饮水安全工程项目，主要供给南部8个乡镇17.8万人的日常用水。然而，由于水厂供水能力不足、管网渗漏严重等问题，尽管村村户户都接上了自来水管，但村民仍无法喝上放心的饮用水，尤其在夏季用水高峰时段，部分村甚至出现持续断水的窘境。当地百姓对于稳定供水的愿望十分强烈，自然也成了江山市本届人大关注的重点议题之一。

代表呼声紧扣民意

深入调研直面问题

民以食为天，食以水为先。对于百姓吃水难、用水难的问题，江山市人大代表徐樟明看在眼里、急在心里，“人大代表是人民群众选出来的，把群众的声音带到大会上去，是我们义不容辞的责任”。这位连任两届的老代表，在2012年的江山市十五届人大一次会议上，领衔提出了《关于要求尽快落实峡口水厂正常供水的建议》，要求政府抓紧理顺水厂管理体制，增加供水设施，实现正常供水。

那次人代会上，除了徐樟明，还有多位代表就加强农村自来水管网管护、加大农民饮用水工程建设资金扶持等方面提出建议。代表们的呼声引起了江山市人大常委会的高度重视，坚定了常委会把解决农民饮水难问题作为本届监督重点一督到底的决心。当年6月，市人大常委会听取审议了市政府关于农村饮水安全工程建设情况的报告，并将有关审议意见交政府研究落实。

为了更直接地掌握代表们的建议诉求，江山市人大常委会还在以往“主任接待代表日”活动的基础上，创新开展了“代表连心面对面”活动，通过面对面走访、面对面座谈、面对面反馈，深入基层一线、走进代表家中，与代表们共商治水之策，并及时反馈给政府及相关职能部门研究落实。2012年，江山市启动了峡口水厂管理体制改革，同时对供水设施进行了技术改造，供水能力从原来的0.6万吨/日提升到了2.2万吨/日。

“水厂供水能力虽然提高了，但输水能力仍有限。”“村里部分水管铺设较浅，我看是鸡爪刨一下都会破。”……2013年10月，在江山市石门镇会议室里，一群人正围坐桌前讨论得热火朝天。原来，为了把准农民饮水难问题的症结所在，江山市人大常委会成立了南部乡镇农村饮水安全工程专题调研组，深入峡口水厂及10多个乡镇、部门，现场勘查工程运行情况，座谈梳理存在的问题，共同分析产生的原因，广泛征集对策建议。

“没有调查就没有发言权，只有真正找准农民饮水难问题的症结，我们才能对症下药。哪里缺水哪里添置增压泵，这种‘头痛医头、脚痛医脚的方式难以根治问题。”面对采访，专题调研组负责人坦诚相告。很快，调研组提交了一份全面翔实的报告，直指饮水工程存在“主管偏小，水压不稳；质量堪忧，漏水严重；管护不顺，职责未明；供水不畅，水费难收”等四大问题，并对应开出了抓好管网整改、加快项目接管、完善管理机制、重视队伍建设等四剂“良方”。

该调研报告被迅速送到江山市党委、政府领导的案头，成为党委、政府作出决策的重要参考。2014年，峡口水厂至凤林镇溪尾山村一条9.4公里的输水主管扩建工程顺利实施，并被纳入当年政府十件民生实事项目。

组合监督持续发力

多措并举破解难题

水！水！水！2014年1月，江山市十五届人大三次会议召开，其间共收到农民饮用水方面的代表建议12件，农民饮水难依旧是当年代表、群众关注的热点话题之一。此次人代会上，《从根本上解决南部乡镇17.8万群众饮用水问题》等2件建议被直接交由市政府进行重点办理，由市长亲自领办、市人大常委会主任亲自督办。

“要从根本上解决这17.8万群众饮水难问题，就必须综合听取报告、视察调研、实地检查、情况通报等多种监督方式，实施重点监督、跟踪监督和反复监督！”如何把重点建议督办到位，从根本上解决17.8万群众饮水难问题，江山市人大常委会找到了答案。

肩负百姓重托，承诺掷地有声。2014年3月14日，江山市人大召开常委会会议，听取和审议政府关于峡口水厂供水区域和廿八都镇饮用水工程建设情况的工作安排；9月，组织开展 “代表连心面对面”活动，深入基层一线听取民声、集中民意、汇聚民智；9月17日，组织常委会组成人员前往峡口水厂扩建工程施工现场，实地检查农民饮用水工程建设情况；12月31日，召开重点建议办理情况通报会，通报2件重点建议办理情况……

在一连串监督“组合拳”的有力推动下，江山市政府及相关部门多次召开协调会研究推进，制定出台了《江山市农村饮用水管理办法（试行）》、《江山市峡口自来水公司供水区域内农村饮用水管理办法》等规章制度，实施了峡口水厂主管网扩容及附属设施建设工程。同时，加大对供水管网的巡查改造力度，供水能力和供水水质得到明显改善，有效缓解了南部乡镇17.8万群众的饮水难问题。

跟踪问效成效显著

为民实现多年夙愿

“用上自来水真好！” 江山市坛石镇五圳村村民林根友深有感触地说。原先，他一直与邻居共用一口水井，不仅水质不好，一到旱季还会有寄生虫。跟林根友一样，坛石镇的部分村庄由于受自然条件和经济水平等客观因素制约，只能通过建设滤水池、清水池或独（联）户打井等方式获得饮用水，早日喝上干净的自来水成为当地村民最现实而迫切的需求。2015年，王喜祥等多位代表提出建议，要求政府抓住“五水共治”的有利契机，尽快实施坛石镇农民饮用水扩面提升改造工程，引起了市政府及相关职能部门的高度重视。在代表的呼吁下，在人大的推动下，坛石镇农民饮用水扩面提升改造工程于2016年春节前竣工验收并投入使用，8个行政村4700余户1.7万余人终于能和城区居民一样喝上健康、安全、放心的自来水。

除了坛石镇外，江山市借助“五水共治”东风，按照统一规划、分类实施、逐步解决的总体思路，不断理顺供水体制机制，继续做足农民饮用水扩面提升文章，先后启动了廿八都镇、双塔街道等饮用水提升工程，扎实推进城乡供水一体化进程。截至2016年9月，廿八都镇饮用水提升工程已完工并开始供水，双塔街道已完成2000多米主管网铺设，计划2016年底全面完工。为确保水质长期达标和供水安全，江山市还建造了饮用水水源水质监测站，对水质进行实时监测，并经常性组织开展水库饮用水源保护巡查，严厉打击各类污染水源的违法行为，及时消除可能存在的各种安全隐患。

此外，代表们在饮用水水源保护法律法规执行情况检查时提出，把峡口（白水坑）水库作为全市饮用水主水源，碗窑水库调整为备用水源，并适时建设第三水厂，实现主水源与备用水源的主管网联通。经过各方共同努力，总投资近2.4亿元、输水主管网总长约38公里的峡口水库引水工程已于2015年10月正式动工建设。作为江山市首个政府和社会资本合作（PPP）模式项目，峡口水库引水工程的建设资金及进度情况始终牵动着市人大常委会组成人员的心，先后通过专题询问、听取汇报、实地视察等方式及时了解项目资金筹措及推进情况。在江山市人大常委会持续有力的监督支持下，峡口水库引水工程建设进展迅速，截至目前已累计完成管道铺设20公里，工程预计于2017年竣工并投入使用。

点滴清水，关乎民生，不仅映射出江山农村饮水安全工程提档升级的新轨迹，也充分展现了江山市人大常委会依法履职强监督、务求实效为民生的工作理念。