朱家角镇人大：测评+评议代表给政府工作打分

杨辉明+柏学妹

本届以来，朱家角镇人大围绕解决好“监督什么、怎样监督、监督效果怎么样”的主线，探索开展政府工作满意度测评和部门专项工作评议，推动镇政府及相关职能部门依法履职、转变作风、改进工作，努力为镇域经济社会事业发展提供支持保障。

创新方式，加大对政府工作监督力度

年中召开镇人大代表会议是每年镇人大行使法定职权的重要形式。在评议政府半年工作报告时，代表往往对报告表扬得多、评议得少，会议效果不够明显。针对这种情况，朱家角镇人大增设了“对政府工作满意度书面测评”的议程，并将测评结果如实汇总，以书面形式报告党委转送政府。收到测评结果后，镇政府通过政府办公会议等形式在一定范围内予以通报，认真抓好落实工作。在实践过程中突出两个注重：

一是注重有针对性地安排测评内容。镇人大通过走访基层，联系代表，了解情况，并结合政府重点工作和工作职责，把政府在贯彻实施国家法律法规和依法行政、贯彻执行上级各项方针政策和决策部署、贯彻执行勤政廉政规定和制度建设、推进重点工作落实和实事工程建设、为基层服务的意识、服务态度和工作效率、落实政务公开和办理代表建议情况等七个方面列为政府工作满意度测评的内容，通过无记名测评的形式对每一项测评内容以“满意、较满意、一般”进行评价，让代表对政府工作成效评分。

二是注重充分运用测评结果。镇人大把测评结果为“一般”的政府工作列为监督重点，积极推动测评结果的运用。比如，公共出行、村村通等一直是每年镇人代会人大代表高度关注的问题，代表反复提出的有关建议由于涉及多个部门，办理部门往往重答复轻落实，影响了办理效果。2013年初，镇人大结合上年代表对政府工作满意度测评的结果，将代表多次提出、群众关注的交通出行问题列入代表建议督办重点，就办理情况加强与相关职能部门的双向沟通协调，区、镇相关部门高度重视，通过实地了解情况，研究解决方案，推动了薛间村“村村通”及泰安地区、朱家角人民医院等区域一批公共交通问题的解决和落实。在2013年年中镇人代会上，测评内容“政府部门办理落实代表建议情况”中“一般”选项从2012年的8.9%降至2.7%。

完善环节，提升专项工作评议实效

对政府部门有关专项工作开展评议是镇人大开展监督工作的常规手段，每年都会列入年度工作计划。2013年以来，镇人大每年组织部分代表对两个职能部门开展工作评议，涉及镇社会事业发展办、镇安全管理事务中心等六个职能部门。在监督工作中，着重完善两个环节：

一是针对评议前信息量少、代表监督浮于表面的现象，加强评议前的调研工作。根据被评议部门的工作职能，镇人大通过向被评议部门所涉及的上级部门、村居等基层单位发放意见征询表，并结合走访基层、代表活动，广泛听取意见建议；分别组织召开由部分村居、企业等基层单位相关人员参加的专题座谈会，听取意见和建议，深入了解被评议部门的履职情况和工作进展情况。同时，为代表开展调研、提出意见建议提供良好的服务保障，引导代表将群众的呼声和要求及时传递给有关部门，促进代表进一步发挥主体作用，增强履职责任感和使命感。

二是针对评议会后缺少抓手，存在重形式、轻实效的问题，加强评议后整改落实情况的跟踪监督。专题评议会后，镇人大认真汇总整理评议意见，将座谈会、征询意见情况及代表测评结果进行梳理后形成工作专报，向镇党政主要领导通报并抄送相关部门，同时专门把座谈会、评议会等反映的问题及时向被评议的职能部门反馈，要求其认真落实评议意见，抓好落实整改工作，并在规定时间向镇人大反馈整改计划和落实情况。镇人大将落实整改情况与评议前的专项工作进行比较，以此作为安排下一年度监督工作重点的依据。比如，镇人大根据部门工作评议情况，持续将动迁安置房建设、美丽乡村创建和古镇旅游工作列为年度重点监督工作，组织代表调研视察，跟踪整改落实情况。动迁安置房质量、配套问题和老公房改造、古镇区道路维修及卫生工作中的一些难点问题引起了相关部门的重视，一系列应对措施得到了有效落实，切实推动了相关工作。