雄关漫道真如铁 而今迈步从头越——记广西壮族自治区钦州市钦州港经济技术开发区司法所

文 王黎明 张新华［广西壮族自治区钦州市钦州港经济技术开发区司法所］

雄关漫道真如铁 而今迈步从头越
——记广西壮族自治区钦州市钦州港经济技术开发区司法所

文 王黎明 张新华［广西壮族自治区钦州市钦州港经济技术开发区司法所］

钦州港区地处广西壮族自治区钦州市南端沿海，总人口9万，管辖面积约152平方公里，是我国西南内陆出海距离最短的深水良港，也是西南物资出海的最佳通道。近几年来，在这个充满生机和活力的地方，钦州港经济技术开发区司法所紧紧围绕“强基础、创特色、严管理、树形象”的工作思路，充分发挥基层司法行政职能作用，为当地经济发展和社会和谐稳定作出了应有的贡献，赢得了上级司法行政部门和当地工委、管委的充分肯定，也赢得了人民群众的高度评价。

钦州港经济技术开发区司法所先后被评为开发区综治先进单位、全区先进司法所、全市法制宣传教育先进单位、全市司法行政系统先进集体，并荣立集体三等功两次。2015年被司法部表彰为“全国模范司法所”。

夯实司法所基础建设

钦州港经济技术开发区司法所成立于2008年，是钦州市司法局的派出机构，现有中央政法编制5人，协警4人，全部为大专以上学历。为了把司法所建设成为能担负起保一方稳定的基层政法组织，全所工作人员同心协力，步调一致。一是加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力提高全所工作人员的思想政治素质，树立立党为公、执政为民的思想，增强服务意识。二是抓队伍建设。强化纪律作风建设，在培养工作人员“扎根基层、爱岗敬业、服务群众、争创一流”工作作风的同时，大力开展队伍的教育培训，形成人人争先的良好局面。三是加强基础设施建设。主动争取开发区工管委对司法所建设的重视和支持，解决办公用房8间，服务大厅、调解室、社区矫正宣告室等业务用房整洁齐全，并购置有电脑、复印机、传真机、数码相机等办公设施设备。

筑牢人民调解“第一道防线”

随着钦州港经济技术开发区开发力度的加大，各种社会矛盾纠纷层出不穷，钦州港经济技术开发区司法所把积极化解矛盾纠纷，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”作为首要任务，建立完善的人民调解网络，尽心尽责做好矛盾纠纷的化解工作，努力为开发区工委、管委分忧，为人民群众解难，真正充当起缓解工委、管委压力的“减压阀”，架起了服务人民群众的“连心桥”。

建立健全人民调解工作网络，做好矛盾纠纷的排查调处工作。为进一步完善调解工作机制，妥善处理人民内部矛盾，维护社会稳定，开发区建立健全矛盾纠纷排查调处组织，构建以人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解格局，各级调解组织坚持每月开展一次小排查，每季度开展一次大排查，对排查出来的各种矛盾纠纷进行登记造册、建立台账和制定处理预案，同时建立敏感时期超前排查机制，及时掌握社会矛盾纠纷动态，对矛盾纠纷调处抓早、抓小、抓苗头，做到发现一起，调处一起，件件纠纷有人管，不拖拉、不推诿，有效地减少和避免纠纷升级、激化，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。2012年，某央企落户钦州港，项目建设期间，项目生产区一个项目组租下辖内村民林某的房子作为项目部。数十名工人赊购周边村民的大米、猪肉、青菜等生活用品，拖欠房租，数额达6万元。项目部逐步撤走时，赊购账未结，引发村民不满，双方矛盾持续两个多月，一名处理后续事宜的管理员被村民控制起来。司法所工作人员了解情况后迅速行动。一路工作人员先稳住村民的激动情绪后，再向村民讲解法律知识；另一路工作人员多方寻找涉事分包商。经过20天奋战，承揽项目的公司先代付结清赊账款，到工程完工结账时抵扣分包商的工程款，纠纷得到圆满解决。为表示感谢，林某和村民们给司法所送来印有“一心为民、排忧解难”的锦旗。2015年，钦州港经济技术开发区司法所调处各类矛盾纠纷115件，调解成功112件，调解成功率为97.4%，为开发区的社会稳定筑牢了“第一道防线”。

切实抓好调解员的业务培训，提高人民调解员队伍的整体素质。钦州港经济技术开发区司法所针对各社区调解员业务水平参差不齐的情况，有计划、有组织地举办人民调解员业务知识培训班，在课程安排和内容上做了精心准备，讲授了调解员在日常工作中常遇到的纠纷所涉及的法律知识和处理技巧，既有针对性，又有实用性。

积极开展法治宣传

钦州港经济技术开发区司法所按照“法律六进”的要求，通过深入基层、深入实际、深入群众，开展法治宣传主题活动，掀起新一轮普法热潮。另外，司法所紧紧围绕开发区经济社会发展大局和广大公民的现实需求，深入开展宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等相关的法律法规，如《宪法》《刑法》《安全生产法》《食品安全法》《环境保护法》《禁毒法》《预防未成年人犯罪法》和《侵权责任法》等法律法规，使广大人民群众学法用法积极性有了很大提高。2015年，共编印发放各种宣传资料1800多份，制作宣传橱窗和墙报板报8期，上法治课10场次，受教育人数达3200多人。

司法所工作人员在服务大厅接待群众来访咨询

给小学生上法制教育课

提高社区矫正工作质量

钦州港经济技术开发区司法所严格按照《社区矫正实施办法》规定，规范了从矫正衔接、矫正执行到矫正解除的社区矫正工作流程。通过强化对社区服刑人员的日常监督和教育，完善社区服刑人员的动态分析、排查核查、考核奖惩和教育矫正等制度，积极推进分级管理、分类教育、分级处遇等工作，不断深化和巩固社区矫正成果。为了有效监管、教育社区服刑人员，司法所工作人员认真落实各项工作措施，通过家访、谈话、思想汇报等，掌握其工作、生活及思想动态；每月组织社区服刑人员进行集中教育学习及社区服务，增强社区服刑人员的法治观念、道德素质和悔罪自新意识，修复社会关系；按照动态管理制度启动了社区服刑人员信息管理系统，通过GPS网络监控平台对社区服刑人员实行即时监控，随时掌握社区服刑人员的行踪。还在特别的节日前，如中秋节、春节，对社区服刑人员进行走访，关心其工作和生活情况，使社区服刑人员更加积极的接受社区矫正。如：社区服刑人员柳某，因犯重婚罪被判有期徒刑1年，缓刑6个月，在司法所接受社区矫正。可柳某当时已有身孕，与柳某同居的男友因重婚罪被判入监服刑，娘家人觉得“辱没门风”将她赶出家门，令失去经济生活来源的柳某顿时陷入困境。“处理这件事刻不容缓！”王黎明所长得知情况后，立即带领工作人员赶到柳某娘家，找到其弟。经过几番苦口婆心地劝说，柳某弟弟答应支付给姐姐孕期及哺乳期的生活费。然而，解决了吃住问题的柳某依然愁眉不展。在开展法治教育时，工作人员发现柳某一言不发，情绪异常低落。王所长一边耐心讲法，一边充当起了临时保健医生角色。司法所工作人员还特意为柳某未出生的孩子提前购买了布娃娃等玩具，激发其母爱，最终让柳某解开了心结。四个月后，柳某在医院诞下了一个健康可爱的女婴，她的第一个电话就是向司法所工作人员“报喜”！

开展社区矫正工作以来，钦州港经济技术开发区司法所共接收社区服刑人员35人，解除社区矫正33人，管控率达到100%，无脱管漏管现象。通过社区矫正工作制度的落实，开发区社区服刑人员均能够自觉遵守各项社区矫正制度，工作情况比较稳定，生活有着落，思想情绪稳定，无重新违法犯罪现象发生。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。钦州港经济技术开发区司法所全体工作人员将站在新的起点，踏上新的征程，恪守职责、锐意进取，努力把司法所的各项工作不断推上新台阶！

钦州港经济技术开发区司法所全体工作人员进行队列训练