政府是环保的第一源头

· 文 盛人云

政府是环保的第一源头

· 文 盛人云

图/东方IC

2月18日，环保部部长陈吉宁与中外记者面谈大气污染治理和环境保护问题。他坦言，环境执法确实面临地方政府经常干预的问题。此前媒体报道过的案例也不少，但这样的事实由环保部部长亲口说出，却仍让人感到震惊。

环境执法面临的无奈，一方面折射出长期以来环保部门受诸多因素掣肘的现实，责任很大，实际拥有的权力却有限，存在着严重的权责不对等，处境尴尬。另一方面，虽然“十三五”规划提出，要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。但在实际操作中，环境执法还需要地方政府各部门协调实施，协调工作困难，环境治理工作也容易打折扣。如此情势下，环保部门对地方财政的依赖性依旧难除，环境执法难问题依旧难以破局。

开启最严格环境执法制度，打破地方保护主义，是中央下决心改善环境的一个重大信号。而要搞好环境执法，首先要明确“政府是环保的第一源头”，进一步厘清事权，落实政府责任追究制，督促地方政府整合相关部门力量，组建地方生态环保治理委员会，专门代表地方政府牵头负责、组织开展环境治理和生态环境建设和保护。其次，作为监督者，环保部门应尽快和地方“脱离”关系，实行垂直管理，使环境建设与环境执法分开，把环境建设任务交给地方各级政府，这样才能保证环保部门能够专心履行执法职能，依法查处各类环境违法行为。同时，国家加大对环境部门的财政投入，保证执法经费和执法人员的工资，减少环保部门对地方财政的依赖，让执法者敢于“挺起腰杆说话”，敢于一视同仁执法必严。