以反腐败斗争新成效取信于民

·王凡

以反腐败斗争新成效取信于民

·王凡

腐败是一种社会历史现象，是世界性顽疾，也是各国政府和公众十分关注的问题。切实反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。十八大以来，四川省委全面贯彻中央从严治党的重大部署，持续深入改进作风，坚定不移推进反腐败斗争，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，良好的政治生态正在形成。

▍反腐败增强了人民群众对党的信任

民心是最大的政治，正义是最强的力量。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央出台八项规定并持之以恒地狠抓落实，始终保持反腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，党的作风明显好转，党的威信明显提高，人民群众深恶痛绝的“四风”和消极腐败现象得到明显遏制。中国社科院一个问卷调查显示，93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。这些说明，反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众对此给予高度评价。

在中纪委六次全会上，习近平总书记总结了十八大以来党风廉政建设和反腐败工作，他指出：三年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

在四川省纪委五次全会上，王东明书记概括了当前全省党风廉政建设和反腐败斗争呈现出五个方面的变化和特征：党员干部纪律规矩意识普遍增强，但不敢、知止的习惯还未完全养成；党风政风为之一新，但防止“四风”反弹任务依然艰巨；反腐败斗争高压态势已经形成，但仍然存在不收敛、不收手的问题；良好政治生态总体形成，但还需要进一步巩固提升；干部群众对全面从严治党的信心逐步增强，但要真正实现群众满意还需久久为功。全省上下务必清醒认识形势，增强信心、保持定力，坚决有力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。

▍始终保持反腐败高压态势

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，反腐败斗争必须力度不减、节奏不变、尺度不松，让人民群众看得见、享受得到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。

一方面要突出惩治重点，防止带病提拔，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点惩治三类情况：党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，以上三类情况同时具备的是惩治的重中之重。

另一方面坚持把纪律和规矩挺在前面。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。通过抓早抓小、层层设防，达到惩前毖后、治病救人的目的。

▍推动从严治党向基层延伸

习近平总书记在中纪委六次全会上指出：对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

推动全面从严治党向基层延伸，一是要层层传导压力，强化责任落实。全面从严治党是各级党组织的责任所在，要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责、对本地区本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。省市两级党委、纪委要把压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督，对失职渎职的要严肃问责，切实解决苍蝇扑面的问题。

二是要深入开展“两学一做”学习教育。“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要通过学习教育，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

▍标本兼治营造良好政治生态

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。什么是政治生态？形象地说：如果一条鱼出问题，那是鱼本身的问题，如果池子里条条鱼都出问题，那恐怕要怀疑是水的问题，而这个水就是政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，人心就会涣散、弊病丛生。

营造良好政治生态，要坚持思想建党与制度治党紧密结合。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。思想建党和制度治党必须紧密结合、一体推进，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

教育解决的是认识问题、价值问题、观念问题，是一种重要的自律力量；制度解决的是治理规制、行为规范、监督评价问题，是一种重要的他律力量。二者相辅相成、相互促进。加强思想教育，提高思想认识，增强制度认同和自觉，有助于维护制度的严肃性和权威性。健全完善制度，有助于巩固教育成果，形成常态长效。教育和制度同向同时发力，就可以产生管党治党的叠加效应。

坚持把思想建党摆在首位，通过经常性的教育拧紧思想“总开关”。要加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念。要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

坚持把制度治党贯穿始终，依靠制度增强行为“硬约束”。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。（作者系省委党校党史党建部主任、教授）（责编：李静）