APP下载

“十三五”规划纲要
——中国发展新图景

2016-12-27

四川党的建设 2016年4期
关键词:图景纲要十三五

“十三五”规划纲要
——中国发展新图景

“十三五”规划纲要,以20篇80章、25个专栏、148页、6万多字的篇幅,细致描绘出到2020年我国全面建成小康社会的四大发展图景。

3月16日,第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕后,代表走出人民大会堂。 图/新华社

经济更强:增长保持中高速 创新驱动见成效

作为世界第二经济体,未来五年中国经济将会呈现怎样的面貌,举世瞩目。

“十三五”规划纲要在“主要目标”一章中,描绘了五年后中国经济的“预期模样”:经济保持中高速增长、发展质量和效益明显提高、创新驱动发展成效显著、发展协调性明显增强……

“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入翻一番,意味着这五年我国经济年均增速至少要达到6.5%以上。同时,以目前的发展趋势看,未来五年先进制造业和战略性新兴产业将加快发展,新产业新业态喷涌而出。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说。

“‘十三五’期间中国经济结构将进一步优化:一方面,服务业比重会在‘十二五’基础上大幅提高;另一方面,在第二产业内部,‘中国制造’将走向‘中国智造’。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为。

尤其值得期待的是,今后五年,我国经济动力转换进程将进一步加快,创新驱动取代要素驱动,有望成为拉动中国经济的最主要引擎。

“‘十三五’规划纲要不但专辟一篇详解创新驱动发展战略,而且把创新理念融入诸多方面,可见国家对创新的重视。可以预见,在国家一系列举措下,到2020年,创新的难点痛点将逐步突破,中国经济的动力转换将实现新的跃升。”全国人大代表、全国工商联专职副主席李路说。

民生更实:人民生活水平和质量普遍提高

“我们村在山沟沟里,以前去趟镇里都费劲。现在不仅修上了6米宽柏油路,还通上了‘绿色小康车’,想去哪里都方便。”在山东省沂南县岸堤镇冯家庄村,村民冯光金说。

当“绿色小康车”为冯光金的出行带来根本改变的同时,一项涉及13亿多人便利出行的大部署即将展开。根据“十三五”规划纲要,我国将完善现代综合交通运输体系,五年内,实现高速铁路营业里程达到3万公里,打造城市群与周边重要城镇一小时通勤都市圈,推进建设国家高速公路网,完善优化超特大城市轨道交通网络……一系列便利出行的民生大举措有望出台。

不仅在出行方面,在教育、医疗、就业、养老等涵盖民生领域的各个方面,“十三五”规划纲要描绘出无比绚丽的图景。

当纲要呈现在世人面前时,“普12”成为教育界代表关注的热点话题。根据规划,未来五年我国将普及高中阶段教育,高中阶段教育毛入学率达到90%以上,这意味着我国劳动年龄人口的平均受教育年限进一步提升。

“在25项经济社会发展主要指标中,我们注意到继‘十二五’人均寿命增加1岁后,‘十三五’时期人均预期寿命又提升了1岁,这意味着在公共服务、医疗、养老等方面,国家将有更多的投入。”全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平说。

细读纲要可以发现,大到贫困县全部摘帽、开展应对人口老龄化行动,小到家庭医生上门服务、建设集约化停车设施,更细更实的民生关切贯穿始终。

“规划纲要为我们描绘出让全体人民群众在共建共享发展中享有更多‘获得感’的美好图景,值得期待。”全国人大代表、山东省东营市委书记申长友说。

生态更优:生态环境质量总体改善

根据“十三五”规划纲要,今后五年,我国将加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

“‘十三五’期间,我国将迎来环境治理的攻坚期和总体改善的转折期,需要政府拿出更大的决心和勇气。而‘十三五’规划纲要的诸多生态环保的表述,正彰显了这种决心和勇气。”全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵认为。

纲要提出要实行最严格的环境保护制度,强化排污者主体责任,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,实现环境质量总体改善。纲要指出生态环境领域将实施多个重大工程项目,以及开展包括1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控在内的环境治理保护重点工程。

“一些重大治污工程,如湘江流域重金属污染综合治理,现在明确列入规划,这让我们看到了党和政府治理环境的坚定决心,也为我们描绘出美丽中国的美好愿景,令人振奋、值得期待。”全国人大代表、中科院亚热带农业生态研究所所长吴金水说。

制度更全:各方面制度更加成熟更加定型

作为最早进入中国的外国3D打印企业之一,来自比利时的上海玛瑞斯公司十分看好中国市场的广阔前景。

“中国政府部门十分重视知识产权保护问题,保护力度不断加大,这打消了我们的顾虑。”上海玛瑞斯三维打印技术有限公司总经理琴恩说。截至目前,玛瑞斯已在上海设立研发中心,并成立中国分公司,拥有数十家合作伙伴。

今天,“深化知识产权领域改革,强化知识产权司法保护”已经写入“十三五”规划纲要。

“仁圣之本,在乎制度而已。”翻看纲要,制度建设所占篇幅之重超乎想象,成为未来五年工作重中之重。

坚持和完善基本经济制度、建立现代产权制度、建立健全现代财税制度……根据规划纲要,一系列重点领域和关键环节改革将在未来五年有望取得突破性进展,形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。

严密的制度,才可为人民群众的衣食住行建立更加可靠的保护网和救济网。透过“十三五”规划纲要,充满民生温度的制度设计令人印象深刻——

深化户籍制度改革,实施居住证制度,推动更多人口融入城镇;深化住房制度改革,向着“居者有其屋”的目标加速迈进;实行产地准出和市场准入制度,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台,努力实现从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管;改革完善社会保障制度,完善未成年人监护制度,建立健全残疾人基本福利制度,不断彰显社会公正……

“制度是国家治理的基石。规划纲要格外重视制度建设,‘十三五’必将成为各项制度建设取得重大进展、国家治理体系和治理能力现代化极大提升的关键五年。”清华大学教授胡鞍钢认为。(摘编自新华社) (责编:李静)

猜你喜欢

图景纲要十三五
国家标准化发展纲要
黄河口的小康图景
在沙碱地绘出幸福图景
艾家河描绘新图景
一图读懂这本《学习纲要》
《促进大数据发展行动纲要》解读
“三维”纲要促转型 竞进提质再跨越