创新“四位一体”办学机制，促进职业教育蓬勃发展

周博

摘 要： 推动职业学校资源整合和重组，规模化、集团化办学，是积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力的需要。将政府机构、理事会、中职学校、企业在中职教育集团的框架内四方联动地有机整合，形成“四位一体”模式办学运行机制，整合教育资源，实现资源共享，推进了职业教育蓬勃发展。

关键词： 职业学校 四位一体 资源整合 办学机制 改革创新

山东省广饶县职业中等专业学校是国家级重点职业学校。学校校园环境优美，教学设施先进，设备齐全，建有常规教学基地、培训基地和实习基地。学校师资队伍素质优良、师德高尚、结构合理，技术应用能力强，科研能力突出。为了迎接挑战，抓住机遇，学校按照产业规律，将政府机构、理事会、中职学校、企业在中职教育集团的框架内四方联动地有机整合，形成“四位一体”模式办学运行机制，整合教育资源，实现资源共享，推进了职业教育蓬勃发展。

一、“四位一体”办学模式的内在逻辑关系

政府机构为理事会提供必要的资金、政策支持，职业学校发挥师资和教学优势，企业依据市场需求提供决策咨询，理事会负责决策和管理。“四位一体”基于职教集团主要构成要素，互相联动，保证了中职教育集团运行的系统性、完整性、高效性和可持续性。

二、“四位一体”办学模式的研究和探索

1.“四位一体”办学模式的提出。从国外看，20世纪六七十年代，在比较发达的国家和地区，网络化、连锁式的职业教育组织机构就已悄然诞生。进入九十年代以后，国外的职教集团化办学获得了前所未有的发展。职业教育集团化办学有效地促进了教育资源的整合与优化配置、合理配置，提高了教育资源的使用率、扩大了职业教育的规模，提高了职业教育的质量，增强了职业教育对社会、经济等的服务能力。

2.“四位一体”办学模式研究的必要性。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，是积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力的需要。这是东营市委、市政府进一步加快职业教育发展的需要；是促进就业、改善民生、解决“三农”问题的需要；是解决劳动力市场结构性矛盾的需要；是解决技术工人供不应求，高技能人才严重匮乏，技能人才结构不合理的需要。

3.“四位一体”办学模式研究的理论依据。其一，根本理论基础是科学发展观。可持续发展的人才培养模式，是职业院校发展的必经之路。其二，组织学理论。从组织学的角度看，社会化大生产需要高度专业的劳动分工和密切的合作。分工与合作是社会大生产的必然规律。其三，经济学理论。集团的出现可以把外部的市场交易转换为“内部交易”，从而降低了交易成本。其四，职业教育理论。其五，系统理论。组成职业教育集团，能够产生集团内成员在孤立状态中无法产生的新的功能和属性，能够实现优势互补，从而扩大整个系统整体的正效应。

三、“四位一体”办学模式的研究做法

经过近两年的实践和探索，学校在“四位一体”办学体制机制创新方面进行了一系列卓有成效的实践与探索，建立了较为完善的、初步适应新的办学体制的管理制度体系。

1.改革了内部管理体制机制。学校从内部管理体制机制入手，进一步完善了“四位一体”的管理体制，改革了人事管理、财务管理、教学运行及校企合作等方面的管理制度，以“四位一体”办学体制机制为基本模式，搭建了校企合作操作平台，通过改革内部管理体制机制，建立起学校与职教集团的校企合作对接口，确保了集团化办学人才培养工作顺利实施，充分发挥了集团化办学的优势，体制机制创新工作取得了良好的成效。

2.建立了较为完善的校企合作制度体系。职教集团出台了以“职业教育集团章程”、“职教集团运行管理实施细则”为代表的系列化的管理制度；课题组代表学院出台了“职业中等专业学校校企合作管理办法”等系统化的校企合作管理制度。

3.深化了产学研管理制度。学校出台了以“科研培训与技术服务工作推动办法”为代表的一系列产学研管理制度，出台了以“职业中等专业学校关于进一步加强和改进学风建设的实施办法”为代表的一系列学生管理制度，完善了“职业中等专业学校学生奖励学分管理办法”为代表的教学系列管理制度。

四、“四位一体”办学模式的研究成果

1.建立了多元监控机制。学校依据办学目标，构建了多元主体办学质量监控体系，对合作各方的教学质量、科研服务水平进行评价、测量、调整或修正，保证职教集团化办学目标的顺利实现。职教集团在资源整合、系统服务和质量监控等方面进行全面设计，建立职教集团共同遵守的质量体系。职教集团坚持社会公益性的价值导向，建立定期、不定期接受社会、家长评价机制。行业通过制定明确的职业准入制度和职业资格制度，构筑具有行业特色的职教集团化办学质量保证体系。企业作为合作办学的人力、物力、财力投入的主体，参与制定合作办学、培训、科研及社会服务保障制度，形成合作办学全程监控机制。职业院校积极推行“双证制”、“多证制”，引进国家职业技能测试标准，对教学质量进行监控。通过实施全面质量管理，提高集团的整体品质和社会竞争力。

2.发挥了各方产学研优势，实现了多元联动互惠共赢。积极探索合作体制及运行机制，使政府、行业、企业和学校各方资源有效整合与共享，积极发挥各方优势，建立协调机制和互惠共赢机制。主管部门发挥宏观调控和统筹作用，从管理的高度充分把握行业发展趋势，发挥协调功能，有效提高人才培养对接的针对性和有效性。学校利用行业企业的信息优势，根据市场人才需求预测，进行专业课程改革和专业建设；与企业合作进行科研、产品研发，为区域经济社会发展培养高素质技能型人才。企业依靠学校的专业优势、人才优势和信息资源优势，获取人力支持和技术支持，增强企业的市场竞争力；企业通过学校实施员工培训，降低人员培训成本；企业通过学生顶岗实习，解决短期内人力不足的问题，学生通过在企业的实习实践提高了专业技能，同时为企业创造了价值；把企业作为教科研和成果转化基地，调动了教师科研的积极性，提高了科研水平与教学水平。

五、“四位一体”办学模式研究及运行的意义

通过对“四位一体”办学模式的实践探索，我们对职业教育集团化办学有了更清晰的思路，使职业教育集团化办学体制、机制和制度得到了突破，形成了适用当地职业教育的多元合作办学模式，充分调动了企业、行业等参与职业教育办学的积极性，促进社会力量参与职业教育的有效机制形成良性循环，职业教育投入越来越大，办学条件快速得到有效改善，教育资源进一步更新优化，“双师型”教师队伍建设不断壮大，学校的发展更加适应社会发展的需求。辐射带动了当地职教集团等高职院校的改革与发展，进一步加快了建立现代职业教育的步伐，实现了职业教育资源整合、融通、共享，促进了技能型人才的培养，有力推动了当地经济社会健康、快速的发展。