森林防火工作中的主要问题与解决方案

常昆祥

【摘要】：该文指出了滇源街道森林防火工作中存在的主要问题，并提出了解决问题的方案。由于存在问题，使滇源街道森林防火工作的效果受到了局限。通过问题的解决，将减轻或避免森林火灾造成的损失，有利于森林资源的稳定与增长，使我们享受到森林资源给予的经济效益、环境保护效益。

【引言】：滇源街道隶属云南省嵩明县，是一个山区街道，总面积29870公顷，其中：林业用地面积21186.6公顷，占街道总土地面积的70%。林业用地中：林地面积16887公顷，灌木林面积1850.3公顷，经济林果面积702.9公顷。具有林业用地面积比例较大，森林履盖水平较高的特点。境内有乔灌木物种100多种，代表物种为云南松、华山松、刺栎、青岗栎、白栎、红花杜鹃等。海拨1960米—2840米，年平均气温13.7℃，年降雨量967毫米。辖18个村民委会，100个自然村，居住着汉、苗、彝、回等七种民族。全年干湿分明，春季干旱、少雨、多风、干燥，森林火险等级高，发生森林火灾的趋势非常明显。滇源街道位于昆明城市饮用水源保护区内，水源保护区年产水2.1亿立方米，占高原湖泊—滇池水年交换量的42%，承担着供给昆明城市500万人口用水的功能。做好森林防火工作，保护森林植被，实现资源增长，发挥森林的经济效益、水源涵养功能，显得尤为必要。

1、滇源街道森林防火工作的基本情况

滇源街道设置有林业技术推广站，工作人员12人；专业扑火队15人；长年护林员230人，季节性护林员150人；扑火人员、物资投送车4辆，拉水车4辆；入山检查站14个；防火通道70公里，沿防火通道水窖

、贮水罐32个，了望台、哨3个；风力灭火机12台，手投灭火弹200发，打火拖把200把。

街道办事处每年开防火动员会一次，防火工作安排多次，总结会一次。与每个农户签定防火责任书。在学校开展“五个一”教育-----上一堂森林防火课，写一篇森林防火作文，写一封给家长的信，出一期森林防火黑板报，写一条森林防火标语。对不出现山林火灾的村，每人奖励100元。

通过以上工作，遏制了山林火灾多发的态势。但是，由于滇源街道在森林防火工作中，还存在着一些比较突出的问题，使森林防火工作的效果受到了局限。

2、滇源街道森林防工作存在的主要问题

了望台数量不够；防火通道不够；专业扑火队人员不够；护林人员缺乏整体性、统一性、机动性；专业扑火队员、护林员待遇偏低。

3、主要存在问题的解决方案

新建森林了望台3个 滇源街道南北长44 公里，东西宽22公里，战线较长。原有2个了望台，一个了望哨，约可了望全街道林地面积的一半左右，在了望范围内，还有不少盲区。在没有了望台的区域，不能及时发现火情，森林灭火指挥如同没有眼睛。使小火酿成大灾。不能贯彻“打早，打小，打了”原则。

了望发现火情是最快、最省事的方法。在平潭子、大尖山、大哨三个制高点新建3个了望台，实现林区了望全覆盖。

了望台与地面了望不同，地面了望因为林木遮挡，看不出去，也不便24小时昼夜长时间职守。

新建防火通道60公里 已建防火通道70公里，改善了防火人员、物资向山林腹地投送。在没有建防火通道以前，有些地点离最近的路，由于山高坡陡，要步行2小时以上才能到达，在这样的地点，护林员留山时间短，巡护较差，容易发生山火，不能做到扑救及时，烧毁面积大。

已有防火通道，尚不通能满足防火工作的需要。再建通道60公里，为人员、物资输送、减少火灾损失赢得时间。同时，防火通道也是防火隔离带，是限制、阻击火场扩大的有利地物。还为林业其它工作提供便利。

修建防火通道，要总结经验教训，精心设计，精心施工，认真负责，严格检查。严格订立施工合同，严格工序流程。做到：坡度控制，转弯半径控制，路面铺沙、压实、平整，排水通畅，涵洞应有尽有。

建一支50人的专业扑火队 现在滇源街道农村出现了新情况，全街道18个村委会中，有12个村委会的水田被政府收租，改为林地（交给绿化公司培育绿化苗木、果树），农民无地可种，年轻人到外地打工，村中留下老幼。按照国家规定，发生山林火灾，不允许妇女、老、幼参加森林灭火，发生山林火灾时，难以动员村民上山参加灭火。故有必要建立一支50人的专业扑火队。

专业扑火队要求纪律严肃，队伍精干，人员集中，统一训练，随时待命，反应快速，指挥得当。

扑火队分点布防 林业站、扑火队从驻地出发到滇源边界，要1.5小时车程，为了快速反应，快速火场就位，投入灭火工作，减少损失，扑火队按南、中、北位置分三点布防，就近灭火，机动支援。

稳定扑火队伍 目前，扑火队人数由于待遇原因（防火期每月2800元，其他时间每月1800元），长达半年防火期，没节假日，管理严格，请假难，难与家人见面，人数时多时少。故应适当增加待遇，在严格的同时，人性管理，多加关怀。

将部份护林员集中起来，作为扑火力量

滇源街道现在护林员人数不少，特别是在防火期，长年护林员与临时护林员总人数达到380人，但多为老弱，年龄在50—60岁之间，处置林火突发事件以及抓获火灾肇事者的能力有限。因为护林员待遇少（每月900元），故无年轻人担任。现在，这些护林人数分配到各村委会，平均每个村委会护林员人数为19人，由各村委会管理。由村委会分配在入山检查站、各区域巡护。

一个村委会一支护林员队，各自为站，人员又分散在各个点上，一个村委会发生林火，其它各村的护林员没有相互、快速支援机制，护林员跨村灭火缺乏机动性。人数虽多，力量不集中。

针对以上情况，将部份护林员（30人）统一集中在一点，统一上班，配备车辆，做为灭火机动力量。

备足防火物资 备足风力灭火机30台，灭火弹300发，打火拖把300把。并及时补充消耗物资。风力灭火机日常保养，用后保养，保持性能。

通过以上方案的推进，将提升滇源街道森林防火工作的效果，减轻由于森林火灾带来的损失，提供人对保护生活环境、保护水源的要求。

【参考文献】：

滇源街道志 王明润 李猛 严萧等 2016年1月