创新驱动 产业升级

周济

对于创新驱动产业升级，我有三方面体会。第一，科技创新是推动《中国制造2025》的根本动力；第二，智能制造是《中国制造2025》的主攻方向；第三，万企创新，产业升级。

科技革命的挑战与机遇

新一轮科技革命对中国而言是挑战，也是机遇。当下，新一轮科技革命、产业革命与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，这为我国实施创新驱动发展战略提供了重大机遇，也为中国制造业转型升级指明了发展方向。

一方面，当前世界主要国家都在寻求科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。新科技革命和产业变革将重塑全球经济结构。中国的现代化进程与西方发达国家发展历程有较大不同，西方发达国家是“串联式”发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化依次顺序发展。以工业发展为例，德国已实现了工业1.0、2.0、3.0，正在向“工业4.0”迈进，而作为新兴工业国家的中国，我们还在进行工业2.0，已经落后于发达国家。

另一方面，中国也面临很大机遇。总体而言，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，特别是我国制造业有着独特而巨大的发展优势，有着光明而美好的发展未来。我们要后来居上，决定了我国的发展必然是“并联式”发展过程，整体是工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展。对产业发展而言，就是要工业2.0、3.0、4.0同步发展，这给我们提供了机遇，而日新月异的科学技术特别是信息技术的应用，将为我们实现跨越式发展提供可能。

通过掌握新工业革命的核心技术，我们成为新的竞赛规则的制定者，可以不再跟在西方发达国家后一步步顺序发展，这将大大加快中国工业现代化进程。

今后三十年，在“智能制造”这一核心技术方面，中国制造业有着自身的特色和优势，完全可以实现战略性的重点突破、重点跨越，实现与西方发达国家并行甚至超越。

我们应当有这样的道路自信，应该集中全国优势兵力打一场战略决战，实现中国制造业的弯道超车、跨越发展，这是一个重大战略抉择，必将取得伟大胜利。

智能制造的内涵与愿景

当前，新一轮工业革命有四大驱动力：一是信息技术指数级增长；二是数字化、网络化技术普及应用；三是新一轮人工智能技术战略突破；四是集成式智能化创新。

因此，智能制造即制造业数字化、网络化、智能化，是新一轮工业革命的核心技术，也是《中国制造2025》的主攻方向。我们其他相关的工程和行动，如绿色制造、服务制造等都以创新驱动发展为主题，以信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为牵引。

智能制造是一个大的系统工程，智能产品是主体，智能生产是主线，以智能服务为中心的产业模式变革是主题，以CPS系统和工业互联网为基础。我认为，智能制造在中国工业的实现至少需要20年。目前大家提到的智能工厂、智能车间只是初级的智能制造，真正走向智能制造需要长远目标，也需要阶段目标。因此，实施《中国制造2025》必须采取总体规划、分布实施、重点突破、全面推进的发展策略。十年发展分两个阶段，第一个阶段是“十三五”时期，即2015～2020年，这一阶段应全面推广应用数字化、网络化技术，部分行业和企业可以开展智能化应用的试点示范。第二阶段是“十四五”期间，即2020～2025年，这一阶段基本完成数字化、网络化技术的全面应用。

“十三五”三项重点工作

对“十三五”时期的重点工作，我提三点建议。

一是要全面推广数字化、网络化技术，特别是推进制造装备技术改造工程和数控的创新应用工程，推动行业和产业升级换代。需要强调的是，推进供给侧结构性改革，推进《中国制造2025》，要高度重视改造提升传统优势产业，要通过技术改造推动传统产业优化升级，盘活巨大存量资产。支持设备改造和技术更新这是结构性改革的应有之义，也是拉动经济增长的有效手段。要大力推进“机器换人”为重点的技术改造，着重推广应用数字化、网络化装备和生产线，同时抓好智能车间和工厂的试点示范项目。“机器换人”可以节省生产一线劳动力，但是根本目的在于提高产品质量和企业生产效率，提高制造企业竞争力。还要推动“数控一代”创新应用工程，数控和智能技术是革命性的共性技术，可以普遍应用于各种机械产品创新。“十三五”期间，要使我们工业产品整体升级为“数控一代”，同时也要抓好“智能一代”创新工程的试点示范。

二是用自主可控的先进装备和系统武装中国制造业。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最关键的是要把核心技术和关键技术牢牢掌握在自己手中。

现在我们面临非常严峻的挑战：大规模“机器换人”，但是装备从何而来，不能够也不可能大规模用外国机器来替换中国工人，不可能也不能够用大规模的外国系统来支撑中国制造业。因此，《中国制造2025》的重中之重是做强做优智能装备制造业，用自主可控的先进装备和系统武装中国制造业。

三是强调“互联网+先进制造业+现代服务业”，即产业模式的升级换代。2016年5月，国务院发布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，我国是制造业大国，也是互联网大国，制造业和互联网融合有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，前景广阔。长远来看，“互联网+先进制造业+现代服务业”将成为中国经济发展的新引擎，推动新技术、新产业、新模式的不断产生，为中国乃至世界带来巨大的商机和历史性发展机遇。“十三五”期间，建议要着重推进定制化规模生产，电子商务、互联网金融的深度融合，大力推进服务型制造，推动广大制造企业产业模式的升级换代。

推进产学研金政深度融合

实施创新驱动战略，企业是主体，既是技术创新的主体，也是产业升级的主体。

因此，必须从根本上调动企业家、管理者和工程师的积极性。企业需要思考、探索和奋斗：新的增长点在哪里？新的动力在哪里？如何创新驱动？如何产业升级？企业发自内心的发展需求、企业极为强烈的发展需求，应是我们推进《中国制造2025》最强大的动力。

为此，我们要充分发挥制度优越性，以企业为主体，以政府为主导，推进产学研金政深度融合，动员千军万马，全面推进有组织的创新。需要强调的是，广大高校和科研院所中的广大科技工作者蕴藏着巨大的积极性，要采取有力的措施，动员他们、组织他们、依靠他们。

此外，政府也要对企业的技术改造给予支持，要降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资的能力，应围绕服务的实体经济推进金融改革，有效增强对实体经济的资金供给。我认为，在今后几年中，技术改造将会是工业投资的重要方向，也是推进《中国制造2025》最重要的方面。一方面，我们要引导社会资金参与技术改造，通过多种方式降低技术改造的投融资风险，拓宽企业融资渠道。另一方面，要加大政府的专项财政资金投入，进一步发挥政府对技术改造有效投资的作用，要加大中央和地方财政技术改造引导资金的规模，创新资金使用方式，提高资金使用效益，健全支持企业技术改造的长效机制。

总之，《中国制造2025》是中央向全社会发出的建设制造强国的动员令，要全行业动员起来、全社会动员起来，一起打一场“创新驱动、转型升级”的“人民战争”。