广东金融高新区：信用借贷破解中小企业融资困局

贾国强

“三去一降一补”是今后一个时期改革的重要任务，降成本是政府、企业、金融机构等共同关心的话题。以“抵押为主”的借贷模式，让众多轻资产中小微企业陷入融资难、融资贵的困局。如何解决这些问题，让金融更好地为实体经济服务、释放经济创新动力？

11月22日，广东金融高新技术服务区（下称“广东金融高新区”）金融创新发展大会在广东省佛山市南海区举行。会上发布的《广东金融高新技术服务区跨界创新行动计划》（下称“《创新行动计划》”）提到，广东金融高新区将全面推动跨界创新与共享，探索建立金融信用示范区，进而打造全国金融创新示范区。

转变“抵押为主”局面，

破解中小企业融资困局

未来3年，地处佛山市南海区的广东金融高新区，将紧紧围绕“信用是金融之本”的战略核心，努力探索一条从“抵押为主”升级为以“信用为本”的新路子，在“信用”这一关键环节上做文章，着力解决中小企业融资难问题，让金融更好地服务实体经济。

《创新行动计划》提到，围绕推进金融创新和规范金融发展双主线，培育适合金融创新发展的优良土壤，建立起既完善又具特色的金融信用体系与监管体系，力争经过3年的信用建设与跨界创新发展，至2018年底，金融高新区集聚金融机构及知名企业超过450家，总投资额超800亿元，吸纳10万名中高端人才就业创业，对地方税收贡献超50亿元。

届时，广东金融高新区将构筑起前后台呼应、上下游集聚的金融服务产业链，金融后援基地影响力辐射全球，并通过多方合力打造成为全国金融创新示范区，全国“互联网+”众创金融示范区核心区，国家制造业创新中心核心区，以及广佛都市圈核心区。

实际上，自2007年广东金融高新区由广东省政府授牌成立以来，已将近10年。在“金融后援基地”及“产业金融中心”的双定位下，截至今年10月，广东金融高新区核心区已吸引293家金融机构及知名企业落户，总投资额约584亿元，其中私募创投类项目154家，注册及募集资金额305亿元，吸引中高端人才数量达3万人。

“我们要在‘信用这一环节上做文章，着力解决中小企业融资难问题，促进金融更好地服务实体经济，助力供给侧结构性改革降成本措施。”广东金融高新技术服务区发展促进局党委书记、佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说。他认为，要解决中小企业融资难的问题，就要推动跨界合作共享，例如政府部门和金融监管部门的合作、金融业态内部的合作、各个部门之间协同合作，通过跨界共享优化信用环境，推动金融和经济发展。

率先探索 “信用为本”

金融服务模式

广东省政府金融工作办公室副主任张晓山表示，广东金融高新区是广东金融改革创新的重要平台，近年来，积极推进信用体系建设，推动金融、科技与产业融合发展，在金融创新方面开展了许多有益探索，为全省金融创新发展做出很好的表率，有力地支持了广东金融强省的建设。

近年来，南海区及广东金融高新区一直着力促进金融跨界合作。其中包括政府部门之间促进金融创新的协作；金融业态之间，包括资本市场、信贷市场、保险市场以及金融新业态之间的合作；金融与非金融行业之间的跨界融合以及金融、科技与产业的深度融合创新。

以“信用为本”的金融创新是当前供给侧结构性改革的重要举措，供给侧结构性改革的核心内容是降成本，降成本的主要抓手在于改革创新金融服务实体经济的方式方法。

“信用缺失，直接导致了金融交易中过度注重抵押，在很大程度上抑制了金融的功能。我们通过强化地方信用体系建设、全面加快政府部门的数据统筹、紧密与人民银行的征信中心相配合，全面增强社会信用水平，降低交易成本，提高金融合作效率。” 黄志豪说。

在当前供给侧结构性改革的背景下，通过信用建设和跨界共享来降低成本，是南海金融创新的突破口。黄志豪认为，“信用体系建设是推动供给侧结构性改革、降成本的重要举措，信用体系建设可以降低交易成本，提高交易效率，建立整个社会人与人之间的社会信任，信用为本就是要打好这个基础。”

围绕“金融后援基地”与“产业金融中心”的双定位，南海将继续深化金融服务实体经济作用，积极发展多层次资本市场，引导企业从银行贷款等间接融资手段向债券融资、新三板挂牌、上市等直接融资手段拓展，促进优势企业上市融资。

目前备受关注的探索莫过于佛山市南海区“政银企”征信云项目。据介绍，“政银企”征信云基于南海区数据统筹成果，在涵括71个部门及公共企事业单位、覆盖20万家市场主体、累计长达22年历史数据的基础上，汇集了银行、保险、融资担保、小额贷款、股权交易中心等各类金融机构数据，以及企业所提交的用于补充完善其自身信用情况的数据，最终建立起南海区企业信用数据档案。

未来，广东金融高新区和南海区主要从三方面探索金融创新，一是以“信用为本”的金融创新是当前供给侧结构性改革的重要举措；二是建立地方政府联合执法机制；三是顺应“互联网+”时代“跨界”的潮流，全面促进金融跨界合作，大力推动金融、科技与产业的深度融合创新，更好地服务实体经济发展，打造国家制造业创新中心。

黄志豪表示，“我们希望通过推动信用体系建设，探索出一条‘信用为本，跨界共享的金融创新发展之路。”