北京：中国跨境电商的桥头堡

北京：中国跨境电商的桥头堡

基于政策和人口红利，我国跨境电商这两年进入了井喷式发展，而北京在我国跨境电商领域的领头羊地位已经基本得以确立。

虽然不是跨境电子商务的试点城市，但是，北京在发展跨境电子商务上有着得天独厚的条件。

优势明显

在北京市商务委员会副主任孙尧看来，北京的优势主要体现在五个方面。

一是政策环境不断优化。成立了主管副市长任组长的“北京市推进跨境电子商务发展工作小组”，形成了推进全市跨境电商创新发展的机制和合力；制定出台了一系列政策文件，全方位支持北京跨境电商服务支撑体系建设，构建了鼓励跨境电商企业创新发展的良好政策环境。

二是产业链体系不断完善。北京是全国首批“国家电子商务示范城市”，培育了5个“国家电子商务示范基地”，国家级电子商务示范企业、电子认证服务机构、第三方支付机构和跨境电商第三方支付试点机构数量均居全国首位，形成了比较完备的跨境电商产业链体系，为跨境电商集群发展奠定了良好基础。

三是市场空间大。自2008年以来，北京已连续8年成为全国最大的城市消费市场，2015年社会消费品零售额首次突破万亿元大关，达到10338亿元，成为全国第一个突破万亿的消费城市，内在消费需求的巨大潜力为跨境电子商务发展提供了巨大空间。

四是航路资源优势。北京现有直航航线169条，亚洲第一，世界第二，每日90余家航空公司1700个航班往来世界244个城市。是全国三大国际邮包交换枢纽之一，与世界138个国家和地区240个城市建立邮件直封关系。国际主要知名商业快递公司在北京均设立运营中心，国内出口邮件的70%经北京空港出口。2019年新机场通航后，北京将成为世界最大的国际航空枢纽。

五是口岸体系完善。已形成北有天竺、南有亦庄、东有马坊、西有五里店、北京西站，空、陆、海直通，综合保税区、保税物流中心、保税仓库等多元配套的立体化口岸体系。

说归说，当然还需要有数据支撑。今年4月5日，北京海关正式开通跨境电商零售出口业务。根据北京海关的最新数据（截至7月底），短短3个多月的时间，仅从北京邮政渠道出口的邮政小包出口申报总量689.4万票，出口商品 703.9万件，出口价值达4131万美元。而跨境进口方面，记者也拿到一组最新数据。2015年北京跨境出口的票数（也就是清单数量）为13.3万票，件数为30.8万件，金额为3636万元（人民币）；而今年截至7月底的对应的数字分别是：28.9万票，30.8万件和8600多万元（人民币）。

孙尧还给出了一组数据，2015年北京全年跨境电商邮政小包出口纳入海关统计的货物达1.06亿件，货值13.3亿美元，同比增长40.3%，占全国跨境电商出口的40%左右。

打破物流瓶颈

基于政策和人口红利，我国跨境电商这两年进入了井喷式发展，而北京在我国跨境电商领域的领头羊地位已经基本得以确立。

但是，跨境电商最大的挑战和瓶颈是物流仓储环节，北京要想在跨境电子商务领域取得跨越式发展，从而有效支撑“高精尖”的产业结构调整，物流仓储环节不能出问题，这是首当其冲的任务。重任自然落到北京邮政身上，而邮政体系占主导也将是我国跨境电子商务在物流仓储方面的一大特色。

去年11月，北京市副市长程红率海关、商务委、税务等部门领导到北京邮政进行调研时提出三点希望：一是希望北京邮政继续发挥跨境电商业务高起点、高增速、适合市场的主渠道作用，结合北京的优势，打造跨境电子商务综合服务企业；二是希望北京邮政加快国际邮件处理的自动化水平，推进跨境电商信息化平台建设，促进产业升级，发挥邮政的主渠道作用，积极拓展第三方企业，实现跨境电商业务的标准化、规范化协同发展；三是希望北京邮政与政府部门加强协作，共同加快北京邮政电商业务发展速度，为北京跨境电商的做大做强贡献力量。

根据中国邮政集团北京市国际邮电局局长齐涛的介绍，在物流基础能力建设方面，北京邮政为满足跨境电商发展需求，扩建了1万平米的国际跨境小包处理场地，进行功能区的划分，实现了北京出口小包的高效运转，为确保快速通关，配备了13台大型安检机。在信息平台建设方面，为提高信息化处理能力，2016年北京邮政开发了北京邮政跨境电子商务邮件信息管理系统，该系统可实现邮件预处理、预报关、账务管理等功能。我们目前正在对该系统进行再升级，预期将与航空公司建立数据交互平台，增加交航信息、航班起运信息数据采集，实现对总包封发离港数据的分析功能，从而提升北京的信息化程度，巩固北京在全国的领先地位。

而在智能口岸仓方面，北京邮政依托海关和9610监管模式，通过即买、即订、即发方式，实现邮件预处理、智能仓储、邮件收寄、封发、交航一条龙作业模式。北京口岸仓的特点是高效的仓储系统、快速的处理能力、24小时离境出港效率，快速通关将助力跨境电商的阳光化发展。通过与合作伙伴研发的系统，帮助跨境卖家实现数据采集、关务数据处理、海关系统对接等阳光化通关服务，实现三单信息的电子化预报关，满足出口退税需求，向跨境电商提供一站式外贸服务。同时，北京邮政正在精品高端的优选线路上做出一些工作，在不断完善前端处理能力的同时，还在不断增强后端发运能力的提升。

2016年，根据中国邮政集团指挥调度系统显示，北京邮政名列前茅，48小时邮件交航率100%，各项指标均处于中国邮政领先水平。齐涛说，“北京外贸发展处于创新驱动、结构调整的关键阶段，北京邮政将继续大力推进北京邮政跨境电商综合服务示范基地，优化作业流程，提升便利化水平，为各位朋友来北京创业和发展搭建平台和渠道。”

两大事实与三大变化

离开北京，让我们把话题聚焦到跨境电商本身。

从2014年起步到2015年井喷，我国跨境电商在政策和市场的双重利好下取得飞速发展。这在当前世界贸易增速趋缓的大背景下显得格外亮眼，而跨境电商也成为众多外贸企业的新渠道。亿邦动力CEO郑敏在日前举办的“北京邮政跨境电商出口峰会”上指出了我国跨境电商的两大基本事实和带来的三大革命性变化。

首先，以海外购为代表的跨境电商进口着实很火，但我国跨境电商的主体依旧是跨境电商出口。而实际上对于新常态下的我国经济，跨境电商出口更具战略意义；而且跨境电商出口规模远大于进口（约是4比1的关系），同样也是处于高速增长中。

2015年我国进出口总值24.58万亿元，比2014年下降7%，其中出口14.1万亿元，下降 1.8%，进口10.45万亿元，下降13.2%。而2015年我国跨境电商交易规模为5.4万亿元，同比增长28.6%。郑敏认为，考虑到我国传统外贸和跨境电商的发展趋势，未来跨境电商可渗透率的空间较大，跨境电商将成为我国外贸增长的关键动力。

而对于三大变化，首先是贸易方式的变化，从货物贸易也就是采购型贸易变为商品贸易也就是直销型贸易，也就是商家将直接面对用户，这些用户有可能是企业和个人，也有可能是零售商。另外一个是交易对象的变化，从价质双低或者有质无品的商品和服务到价、质、品三优的商品和服务，因为网络会让商品的所有信息变得透明，传统的中低端管道将彻底被堵死。第三个变化是外贸主体由“外贸公司+工厂”变为“电商平台+综合供应链”，电商平台好理解，而综合供应链是指综合提供物流服务，仓储服务，通关服务，支付服务，融资服务，以及担保服务等，这一发展趋势。

从长远来看，对于进入野蛮成长期的我国跨境电商行业既需要政策监管的促进也需要规范和整治，这一点毋庸置疑；但是政策监管必须与时俱进。亿邦动力的郑敏在峰会上提到一些基本事实和变化是有自己的考虑的，那就是他认为政府在监管政策比如消费者的权益保护和跨境电商的经营准入上必须有所调整，不能老牛拉新车，用旧规则来监管新业态，这不公平也不利于新业态的健康发展。