“极白”是“安吉城投”改革的产物

吴剑

国企改革过程中，城投集团是否只能搞城市建设

安吉城投成立于2000年，2011年2月相对独立运作，5月改制为有限公司，实现了从事业法人向企业法人，政府融资平台向经营类公司的转变。2013年6月，中国货币市场出现史无前例的结构性“钱荒”；2014年国务院下发的43号文，更将所有城投类公司推向转型十字路口。同年，城投集团先试先行，启动了三项改革，即：组织架构改革、薪酬体系改革、绩效考核改革，开启了地方国企实体化运作之路。2015年9月14日，中共中央发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，并随后发布了《进一步完善国有企业法人治理结构方案》、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等11个配套政策文件，加快了安吉城投集团的改革步伐。经过2年的谋划布局，安吉城投集团已经完成总部瘦身，部分集团高层管理人员下沉到一线子公司实体经营层面，形成了“1+5”的产业布局。 “5”即城建、水务、文旅、白茶、创投五大经营板块。城建、水务板块为基础性、准公益领域，并且从原来的城市建设向城市服务转变；文旅、白茶、创投板块均为战略性、竞争性领域，且安吉白茶与茶农直接联系紧密、又为安吉金名片，更具基础性和战略性。“1”即安吉城投集团，主要负责“融、投、管”，谁的资金便宜、效率高就向谁融资；谁的投入产出比高，或者社会效益大，就投给谁；并且对五大板块进行分类管理财经、纪检、考核。

国有控股企业是否真的不能面对市场

十八届三中全会的《改革决定》、中共中央《国企改革指导意见》、2014年的《政府工作报告》、国务院发布《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》和《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，均强调加快发展混合所有制经济，建立政府和社会资本合作机制。混合所有制经济已提升到我国基本经济制度重要实现形式的高度，作为一种富有效率和活力的资本组织形式，能发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好的发挥政府作用。

安吉城投集团投资安吉白茶产业，经过了2年的谋划、调研，听取了多方意见，在2015年7月24日，设立安吉茶产业有限公司，并联合了原有优质企业千道湾、峰禾园，及安吉白茶互联网最大企业芳羽，知名策划人张默闻，形成紧密的股权合作关系，完成混合制改造，重组形成了内部优势互补的安吉茶产业集团。安茶集团建立了股东会、董事会、监事会“新三会”，的现代企业治理结构。并且充分发挥被并购企业“老板”、团队产业经营和农民组织能力优势，组建经营层班子，充实集团产业经营基础。原有从种植到生产、行政、营销、融资的企业老板变身集团高管，更加专注于自身最为擅长领域。