打造中国强势农业的企业家责任

张红宇

【摘要】打造中国强势农业，是构建现代农业产业的重要组成部分。这不仅需要企业家有理念、有能力、有担当，还需要政府在改革农村土地制度、强化人才培训、加大政策扶持上为龙头企业提供更好服务。

【关键词】强势农业 龙头企业 企业家

【中图分类号】F32【文献标识码】A

农业是立国之本、强国之基。我国是农业大国，我国农业是大国农业。习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强”，展现了打造与大国地位相称的强势农业的信心和决心。实现这一伟大目标，任重而道远，迫切需要每一家农业产业化龙头企业、每一位企业家，把握大势，明确前进和努力的方向。

打造中国强势农业，使龙头企业成为构建现代农业产业体系的主力军、重要载体、引领力量

“十三五”规划纲要提出，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。打造中国强势农业，就是要以“三大体系”建设为抓手，加快推进现代农业建设，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

现代农业的“三大体系”既相对独立、体系完整，又相互支撑、密不可分，共同影响现代农业的供给总量、结构、质量和效率，构成中国强势农业的“铁三角”。龙头企业集成利用资本、技术、人才、制度等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是推进农业产业化经营的关键，要努力发展成为中国强势农业的领军者。

龙头企业要成为构建现代农业产业体系的主力军。产业体系聚焦于农业各产业的健康可持续发展，主要是“涉及哪些产业”和“表现哪些功能”，是农业产业横向面的拓展，彰显现代农业发展的产业格局和总体架构。当前，我国农业产业体系迫切需要优化调整农业产业结构，解决好农业资源要素配置和农产品供给效率问题，加快构建现代农业产业体系。龙头企业是我国农产品生产、加工、流通的骨干力量。到2015年底，全国各类龙头企业达12.9万家，年销售收入9.2万亿元；以龙头企业为引领的38.6万家农业产业化组织，辐射带动种植业生产基地面积约占全国农作物播种面积的六成，带动畜禽饲养量约占全国的2/3以上，带动养殖水面约占全国的八成以上；龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给量的3/2以上。

龙头企业要成为构建现代农业生产体系的重要载体。生产体系聚焦于产品生产能力，主要涉及“生产哪些产品”、“怎么样生产产品”和“生产条件如何”，反映现代农业发展的物质基础。现代农业生产体系，着眼于建设现代农业和推进农业现代化的物质支撑，为农业生产提供基础设施、先进科技和现代物质装备。更加注重全产业链的延伸、全供给链的完善、全价值链的形成和全生态链的打造。当前，我国农业基础设施条件明显改善，物质技术装备水平不断提升，生产力建设取得长足进展。但总体而言，农业生产手段仍显落后，生物技术、装备技术、信息技术开发应用水平还跟不上形势发展的需要，资源环境约束日益加剧，迫切需要转变农业发展方式，解决农业的发展动力和生产效率问题，加快构建现代农业生产体系。龙头企业实力雄厚，拥有现代农业生产理念，集成了资金、技术、人才、装备、管理等多方面的优势生产要素。在构建现代生产体系方面，龙头企业要发挥重要主体作用，通过自建基地、示范带动、为农民提供全程化服务等多种方式，将新品种、新技术、新装备、新信息导入农业，实施标准化生产，构建从田头到餐桌的质量安全追溯体系，推动农业生产向资金和技术集约型转变，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

龙头企业要成为构建现代农业经营体系的引领力量。经营体系聚焦于主体及其经营方式，事关“谁来生产”和“怎么组织生产”，是现代农业发展的体制机制保障和组织支撑。近年来，随着农村土地流转有序开展，适度规模经营加快推进，各类新型农业经营主体大量涌现。龙头企业本身就是新型农业经营主体，是现代农业经营体系的重要组成部分，也是让农户分享产业链增值收益的重要带动力量。在构建现代农业经营体系方面，龙头企业要发挥引领作用，特别是在科技研发、新业态新模式创新应用、精深加工、品牌打造、营销渠道建设等方面要当“老大”，积极带动其他经营主体共同发展。通过“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等组织模式，将现代经营管理理念和先进适用技术传授给他们，提供质量体系建设、技术指导、市场开拓和资金支撑，培育和壮大新型职业农民、专业大户、家庭农场和农民合作社；采取保护价和加价收购农产品、二次利润返还、股份分红等方式，让农户和各经营主体获得更多收益，共享现代农业发展成果。

打造中国强势农业，企业家是关键少数，要勇于担当时代赋予龙头企业的重任

当前，我国农业正处于由大到强的战略性转变的关键时期。作为企业的掌舵人，企业家成为关键少数，要自我加压、自我革命，进行二次创业，带领企业加快发展、提质增效，成为打造中国强势产业的领头羊。

要有理念，胸怀远大理想抱负。企业家是企业的灵魂，他的思想决定了企业的方向，他的认识高度决定了企业的成就。俗话讲，“小进即满是大患，小富即安如大敌”。有一些企业家经过多年打拼，在完成资本积累以后，没有了斗志，迷失了方向，失去了奋斗目标，在逆水行舟的市场经济大潮中，逐渐走向平庸。企业家要开拓视野，有全球化的眼光，才能做全天下的生意；有全行业的视角，才能打造产业帝国。要更新理念，现在企业之间的竞争已不再是简单的拼要素、拼资源，更要靠创新驱动，紧跟当前“互联网+”、3D打印、大数据、智能制造等新趋势，努力实现从“汗水型”经济向“智慧型”经济的转变。

要有能力，主动提素质增本领。企业家无论处于什么阶段，都要时时刻刻保持清醒的头脑，怀着谦卑的心态，认真学习，不断进步。要学会当政治家，要认真研究经济政策、产业政策，特别是在推进农业供给侧结构性改革的大背景下，一系列转方式、调结构的政策措施出台，要看清中国大势，吃透这些政策精神，把握政府行为取向，获得尽可能多的政策红利。同时，明确底线，不越红线，在法律和政策允许的范围内开展和拓展业务。要学会当经济学家。准确把握国际国内宏观经济以及行业发展的大趋势，分析全球农业发展基本方向、世界农产品价格、国内经济社会基本格局等变化动向，正确了解企业所处的外部环境，制定出与之相适应的发展战略。要学会当金融家。企业做到一定程度，如果不通过资本市场进行资源整合，很难再进一步做大做强。到2015年底，1242家国家重点龙头企业中，上市企业仅150多家，提升空间还有很大。要敢于在资本市场中寻找商机，与多层次资本市场对接，推进企业实现质的飞跃。要学会做工匠。2016年，全国农业产业化联席会议对国家重点龙头企业进行了第七次监测，淘汰了一批企业，其中有一部分企业就是因为弱化主业、盲目多元化，出现了这样或者那样的问题，陷入了多元化的陷阱。要树立工匠精神，克服急功近利心理，去除浮躁心态，精益求精搞好自己的主业，打造百年老店。要学会做企业家。习近平总书记指出：“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”要永不满足、不断创新，追求卓越、实现完美，成为整个行业乃至国家民营经济的领军者。

要有担当，积极承担社会责任。企业是经济社会发展的基本细胞，在自身发展的同时，也要自觉履行经济、法律、道德、慈善等社会责任。龙头企业发展壮大得益于党的好政策，得益于广大农民的积极参与和社会各界的大力支持。水有源，树有根。从这个意义上讲，龙头企业应当承担起更大的社会责任。要完善与农民的利益联结机制。这是龙头企业与一般农业企业最本质的区别。要坚持服务农民、帮助农民、富裕农民，在自愿平等互利的基础上，规范发展订单农业，不压级压价、少收拒收，与农户建立稳定的购销关系；领办农民合作社，为农户提供质优价廉的生产服务；吸引农民以多种形式入股，形成风险共担、利益共享的经济共同体和命运共同体。要遵纪守法诚信经营。绝大部分农业龙头企业生产的是农产品、是食品，来不得半点马虎。这方面的教训不少，一旦出事，会给企业带来灭顶之灾。要本着对农民负责、对消费者负责、对社会负责的精神，不掺杂制假、以次充好，切实提高质量安全水平。要主动发展生态农业。用牺牲环境换取财富、赢得发展的时代，已经一去不复返。要转变发展方式，优化产业布局，发展绿色经济、循环经济，加大农产品初加工后的副产品及其废弃物的利用开发，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。要积极参与扶贫事业。发挥自身产业组织优势，能带动一户就带动一户，能带动一个村就带动一个村，为全面建成小康社会贡献一份力量。

各级政府要为龙头企业发展保驾护航，让广大企业家轻装上阵

打造中国强势农业，为龙头企业提供更好服务，各级政府有关部门责无旁贷。要进一步改进工作作风，从管理者转向服务者，为龙头企业发展保驾护航，让广大企业家轻装上阵。

一是在农村土地制度改革上做文章，稳定龙头企业发展规模经营预期。目前，我国农村土地制度正经历着“两权分离”到“三权分置”的巨大转变，要准确把握“三权分置”理论的深刻内涵。随着工业化、城镇化快速发展，大量农村劳动力离开农村，将承包土地进行流转，形成了土地所有权、承包权、经营权分置的格局。截至2016年上半年，全国土地流转面积约4.6亿亩，超过家庭承包耕地总面积的1/3。其中，企业租赁农地也快速增长，达到4200万亩。2016年10月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对推进“三权分置”进行了总体部署。重点是加快放活经营权，在依法保护集体所有权和农户承包权的基础上，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。

二是在强化人才培训上做文章，打造龙头企业持续发展的智力支撑。人才是企业发展的基础。一方面，加强企业家培训。开展产业、财税、金融、税收、贸易等方面的政策培训，提高企业经营管理者对政策的敏锐性和应用能力。依托知名院校，开展更为长期和系统的企业负责人研修培训，提升他们的思维能力、管理能力和领导能力。探索开展对“企二代”的培训，培养他们的国家情怀和责任意识，顺利接过“创一代”的接力棒，成长为新一代企业家。另一方面，加强企业专业人才培养。鼓励和引导龙头企业建立产权清晰、权责明确的现代企业管理制度，引进职业经理人。举办龙头企业专场人才招聘会，定期组织企业赴高校招聘大中专毕业生。依托职业中专、技工学校等机构，建立培训基地，对企业人才开展“订单式”培养。

三是在加大政策扶持上做文章，优化龙头企业加快发展的政策环境。打造中国强势农业，发挥龙头企业的重要作用，必须加快构建支持龙头企业发展的新型政策体系。其一，强化政策聚焦。按照中央要求，农业部正在研究起草《关于加快培育新型农业经营主体政策体系的意见》，对包括龙头企业在内的新型农业经营主体，将提出一系列政策措施。其二，强化政策创设。针对新形势下龙头企业发展的新问题，研究推动出台新政策。其三，强化政策落实。《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》出台以来，中央有关部门和地方已经出台了不少政策，关键是抓好落实。要通过第三方评估、龙头企业随机抽样调查等方式，推动各项扶持政策真正落到实处。

（作者为农业部农村经济体制与经营管理司司长）

【参考文献】

①《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，新华网，2012年12月28日。

责编/杨鹏峰 贾娜（见习） 美编/王梦雅（见习）