国企发展别忘了守根护魂

徐新明

日前，习近平总书记在出席全国国有企业党的建设工作会议发表重要讲话时指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国企的独特优势。这为今后国企的发展指明了方向。

在我国的发展历程中，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，已取得很大的成就。我国进入世界500强的企业有110家，居世界第二，其中83家是国企。国企平均税负远高于外企。近年央企上缴税收每年增长约20%。从2006年开始，央企逐步建立上缴红利制度。随着国企上缴红利比例的提高，今后国企必将为国家财政贡献更多的收入。《企业社会责任蓝皮书》显示：国企社会责任指数领先于民企和外企，而央企社会责任指数每年增幅最大。再次，国企已成为吸纳就业的重要主体。截至2011年，仅国资委主管的央企，有1200多万职工、700多万农民工、600多万的离退休工人。国企不仅自身吸纳了大量的就业，而且还拉动了上下游产业的发展。在应对国际金融危机中，国企坚持不裁员、不减薪。

应该指出的是，近年来，随着市场经济的发展，对国企如何发展、如何走向市场，认识上并不一致。有的认为，国企走向市场，主要精力抓经济、抓市场了；有的认为，国企主要建立现代企业制度；还有的认为，党的领导可有可无。以致在一些国企中，党建工作排不上号。有的党组织从不研究党建工作；有的党务干部“兼职化”“业余化”问题严重；甚至还认为加强党建，与现代企业制度不符，会造成“党政不分”、“政企不分”等。个别国企把党管干部原则抛到一边，研究干部召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会；还有的企业领导把自己混同于“老板”，行事风格与共产党的理想信念宗旨风马牛不相及。

国企之所以会发生这样那样的问题，原因固然很多，最根本的就是这些国企党的领导被削弱，党的建设被虚化，党的观念被淡漠。其实，国企不仅是企业，它根本的属性是属于“人民”。如果说以董事会为代表的现代企业制度提高了国企的生产效率和管理水平，那么党的领导则赋予了国企的灵魂，国企必须最大程度地维护人民的根本利益。正如“支部建在连上”的制度，保证人民军队成为一支攻无不克、战无不胜的军队；国企坚持党的领导，加强党的建设，才能确保国企更好地履行人民赋予的神圣使命。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”，在党领导下的国有企业党建工作，同样需要一步一步走、一点一滴加强。首先，坚持党的领导、加强党的建设，必须用制度形式明确。国企发展必须明确党组织的“法定地位”，可以有效地将党建工作纳入国有企业章程。比如，规定董事会决议要报党组织审议，党组织具有公司最终决策权，包括人事安排和公司重要决策。事实上，在国有企事业单位里，“三重一大”由党组织最终拍板，已成为一种制度安排。同时，国企必须将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，党组织从而成为公司法人治理结构的有机组成部分。

正如习近平总书记指出的那样：“确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”

坚持党的领导、加强党的建设，也要明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位。这是对建立现代企业制度的补充。把党的领导内嵌到国有企业治理结构之中，这是确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里的具体体现，既加强党对国企的领导，又适应了建立现代企业制度的要求。

国企发展关键在于守住“根”、护好“魂”。坚持党对国企的领导不动摇，不断提升国企的党建工作科学化水平，从而把国企做强做优做大，国企就能发挥更大作用，我们党就会更有力量。