改进矿井管理的一剂“良方”——兖矿集团东滩矿职工代表民主评价工作探析

□王建

改进矿井管理的一剂“良方”
——兖矿集团东滩矿职工代表民主评价工作探析

□王建

“赵区长，皮带机等大型机电设备安装调试工作，离不开业务科室的技术支持与指导。请问皮带机出现故障后是如何联系业务科室解决问题的？其中有哪些难点？”

“食品卫生安全问题是餐饮服务行业的首要问题，来不得半点马虎。请问：餐饮中心是如何加强原料采购环节、生产制作环节和销售环节的卫生安全管理的？”

……

这是6月23日东滩矿针对井下皮带机调试、餐饮中心降价提质开展职工代表民主评价的一幕。

截至目前，东滩矿已成功举办职工代表民主评价4场次，问询人员30人次，参加问询职工代表84人次，参加观摩人员1200余人次，开辟了破解企业管理顽症痼疾新渠道，是保障职工切身利益不受侵害、解决矿井生存危机的有效尝试。

开辟职工参与管理的新途径

2014年，煤炭市场形势持续严峻。作为兖矿集团本部支柱矿井——东滩矿加快建设高标准安全高效、科技创新、改革改制、文明和谐示范矿井步伐，迈出“树标杆”的第一步。

但是，有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为还时有发生。运转工区发生中央泵房外仓阀关闭不严溢水事故，通防工区、掘进一区六采区水处理硐室停风事件，修缮中心单身区停车场施工铲断电缆事故……

落实力缺失必导致战斗力疲软。为避免措施“走在路上”、落实“停在嘴上”，这个矿决定借助民主评价的力量，对准已发生的典型案例，回顾、剖析事故事件原因，再一次正面引导、反面警示。

工欲善其事、必先利其器。2014年9月，东滩矿制定出台了《职工代表民主评价实施方案》及《关于推行职工代表民主评价制度的意见》等规定。

2014年12月19日，经过紧张筹备，该矿召开首次职工代表民主评价会。按照“介绍案例→问答互动→现场评价→公布结果”的方式有序进行。最终，两项案例因21名评委满意票没有超过三分之二定为“不通过”，移交矿有关部门调查处理。

首次评价成效如何？“职工代表民主评价制度将矿井安全、生产、服务、管理等问题，置于职工代表监督之下，通过‘敲开核桃’‘解剖麻雀’，倒逼企业强化管理、堵塞漏洞，达到了‘红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病’的目的。”来自运转工区的车间工会主席赵峰说。

“开展民主评价，亮丑揭短不是目的，处理人更不是目的。”东滩矿党委书记韩开佩认为，“推行职工代表民主评价制度，就是要敢于暴露企业管理软肋，倒逼企业转变观念和工作作风。”

打造监督权落实的新方式

“习以为常，形成惯性，突然让权力在阳光下运行，有的人沉不住气了！”该矿纪委书记、工会主席邢传忠对推行之初遇到的阻力开门见山。“有位工区管理人员，一年两次在评价会上做陈述，他说自己快成了反面典型了，表现得很不乐意。还有的认为矿上效益不好，搞这些东西是做表面文章。我们多方面给职工进行思想疏导，使大家认识到，这项活动对事不对人，是为了矿井和区队更好地转变作风、改进管理，使大家都理解并支持民主评价工作。”

“企业越是遇到困难的时候，越要加强企业民主管理。”已参加四次民主评价会的经营管理科科长孙艾斌谈了自己的认识：“公开、民主是解开企业管理难题的一剂良药；靠制度、靠监督才能使很多看似复杂的问题简单化，进而得到圆满解决。”

让企业进步、管理和谐，让职工生活幸福、工作满意，在精准、精细上做文章，东滩矿民主评价给出了如下“样本”：一是根据职工代表巡视发现的问题，拟定民主评价项目；二是组成评价团；三是会前召集评价代表，确定评价项目；四是召开民主评价会；五是现场确定被评价项目通过还是不通过。

为进一步发挥职工代表参与民主评价活动的作用，东滩矿工会制订《职工代表参与民主评价奖励办法》，对参与民主评价活动的职工代表实施动态考核，对优秀的职工代表予以奖励，差的让其退出。

在民主评价过程中，职工代表周传来因为提问水平高、建议科学合理，受到了3次奖励，有8名职工代表因表现一般而“离席”。

工会副主席李干介绍，有奖有罚，对累计两次评价会上不提问的视为不合格评价代表，退出评价团；要求科级以上干部和其他有业务处置权的关键岗位人员参加会议；并邀请部分职工群众列席旁听，也有询问权。

民主评价工作创新永远在路上

职工代表民主评价是近年来企业对厂务公开及职代会制度的深化，谈及益处，纪委书记、工会主席邢传忠介绍：通过民主评价“实打实”的管控与考核，矿井经营管理各方面更加规范和严谨，管理人员的责任心得到了加强，重点岗位职工更加注重专业知识学习，业务能力、工作水平的到了提高，为安全生产、创新创效起到了促进作用。

邢传忠说：“职工代表民主评价活动是一项全新的系统工程，在一定范围内较好地解决了一些管理中的顽症痼疾，但不论从评价内容方面，还是从职工群众民主参与方面，都存在着面窄范围小的问题。”

邢传忠建议，企业在民主评价内容上，能不能把职工群众最关心、最关注的热点难点问题直接引入评价工作中来，提高评价活动在职工群众中关注度和影响力；在民主评价人员参与上，能不能放宽或取消一些不必要的限制，让每一个关心、关注自己企业发展的职工群众都能参与到评价活动中来，扩大职工群众的知情权、参与权、监督权、表决权等等。

这些关系民主评价活动生存与发展的实际问题，也是下一步民主评价工作主要的研究课题。

邢传忠表示，今后将努力向矿井经营管理方面更深、更广的领域拓展。始终坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，深入推进职工代表民主评价工作，大力弘扬阳光治企优良传统，走出一条具有东滩特色的矿井民主管理之路。

（作者单位：兖矿集团东滩煤矿）