美日韩等国是如何发展海洋意识教育的

2016-12-23撰文刘金萍插图柠语

海洋世界 2016年9期

撰文｜刘金萍插图｜柠语

美日韩等国是如何发展海洋意识教育的

撰文｜刘金萍插图｜柠语

"海洋教育”这个词语并没有严格的界定，人们对它的理解一般是“约定俗成”的。有学者提出，海洋教育就是让人们认识海洋，了解海洋和陆地是一体的，也是家园的一部分，促使陆地和海洋协调发展。还有观点指出，海洋教育就是把海洋作为研究的对象，并利用科学的探究方法进行研究，从而达到预期的目标的一系列活动。此外，还有把海洋教育分为三种类型的教育：第一种是高层次的专业教育，它是进行海洋的政策、文化和科技方面的教育；第二种是职业的教育，它主要是让受教育者接受教育以后能从事和海洋相关的工作；第三种是公众教育，它主要是向大众宣传和海洋有关的知识和信息，让大众了解海洋，对海洋形成一定的感情。海洋教育既包括培养专业的海洋人才，也包括培养全民族的海洋素质。海洋教育就是提高大众对海洋的认识，让大众得到知识、技能和价值观，从而为大众将来能够从事海洋相关的工作或解决海洋问题奠定基础。

15—17世纪时，世界一些沿海国家就萌发了强烈的海权意识，他们通过航海探险开辟了新的航线、发现了新的大陆，使人类对地球的认识产生了飞跃，也使他们自身获得了领土扩张并确立了强国的地位。因此，在 1890年，美国海军军官、历史学家马汉撰写了《海军对1660—1783年历史的影响》和《海权对历史的影响》，提出了“海权理论”，说服美国政府发展海上力量。据此，使美国致力于开凿巴拿马运河、拓夏威夷等海外殖民地，建立了远洋海军，是美国开始突破“孤立主义”的政策，成为跨越新旧大陆的世界强国。

20世纪以后，由于生产力的迅速提高，人类的活动范围不断地扩张，开发利用资源的程度也不断地提高，导致了全球环境的污染和生态环境的不断恶化，使得陆地上的资源面临枯竭，迫使人类重新认识人地关系，再次重视海洋对人类的影响。20世纪60年代开始，美国就创立了海洋补助金计划，资助了一系列的海洋教育活动，如在大学教育中开设海洋科学及相关领域的课程；对初、中级教育和教师进行培训，让他们为美国的中、小学生撰写和介绍与海洋和海洋开发内容相关的教材，并指导其他中小学教师如何更好地使用这些教材。

21世纪海洋的蓝皮书

2000年，美国国家科学基金会为了促进国内的海洋教育，召集了一批专家学者，对如何加强国内的海洋教育进行研讨，并成立了美国卓越海洋教育中心，希望通过建立全国性的海洋教育网络，以达到提高国民对海洋的认知和国民的海洋意识水平。2003年，美国发表了一份《美国活力的海洋》(American Living Oceans)报告，报告中充分表达了在美国的中小学课堂中进行海洋地理基础教育的积极意义，有利于美国走进“海洋文化”的新时代。2004年，美国发表了名为《21世纪海洋的蓝皮书》(An Ocean blueprint for the 21st Century)，该书认为要对所有美国人进行海洋教育，并强调了海洋教育对增强公众海洋认知、强化公民海洋环境意识和培养新一代海洋人才的重要性。同年，美国确定了中小学海洋教育的原则，为美国普及海洋教育奠定了坚实的基础。另外，美国的中学教育中认为地理这门课程是基础教育的核心课程。

日本国土面积狭小，陆上资源缺乏，海洋是其生存和发展的关键，因此，自1960年开始，日本政府逐渐地将国内发展的重心转向海洋，把海洋开发作为国家优先开拓和发展的领域，实施“海洋立国”战略，并制定一系列的方针政策以推动海洋事业的发展。1990年开始，有关日本海洋开发和保护的建议、政策不断地提出。1996年，日本确立“海洋日”，并规定这一天为日本的法定假日。同年，日本相继通过《联合国海洋法公约》和《专属经济区和大陆架法》确定自己的海洋管辖范围和维护国家的海洋权益。2005年，日本发表名为《关于推进海洋开发的重要课题》的意见书，提倡在小学、初中和高中阶段开设海洋教育课程，以提高国民的海洋意识。同年11月，海洋政策研究财团向政府提交《海洋与日本：21世纪海洋政策建议》建议书，期望能制定和完善和海洋相关的政策法规，以提高日本国民的海洋意识，树立海洋立国的思想。在日本，老师教育小学生们从小就要做一个有远大理想、有志气的少年，如果将来选择从军，就要立志做海洋大将军。由此看出，日本的海洋意识观念从小时候就开始培养了。

韩国从娃娃、幼儿时期就开始抓起全民族的海洋教育，并逐渐深入，如幼儿阶段向他们提供一些海洋玩具；小学、中学教育阶段再逐步添加和海洋相关的知识与内容，大学阶段设立海洋专业。为了做好海上领土谈判的准备，韩国在1996年制定了《韩国 21 世纪海洋战略计划》，涉及加强公民的海洋意识教育和提高海洋教育水平等多个方面的内容。