浅谈火电厂土建工程施工策划与风险控制

李文志　张怀玺

摘要：文章结合火电厂土建施工管理实际经验，从土建系统的组成、施工特点、整体策划、土建工期及影响因素、重要关键工序及控制内容、对其他专业的要求、风险控制及经验分享等角度进行了论述，供相关人员参考。

关键词：火电厂；土建工程；施工策划；风险控制；土建系统 文献标识码：A

中图分类号：TU714 文章编号：1009-2374（2016）31-0103-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.31.051

1 火电厂土建专业建筑物、构筑物或设备构成

火电厂土建工程的建筑物、构筑物及设备由主辅生产工程和与厂址有关的单项工程两部分构成。其中主辅生产工程由热力系统、燃料供应系统、燃油系统、除灰系统、水处理系统、供水系统、电气系统、附属生产工程、烟气脱硫工程、脱销装置系统组成；与厂址有关的单项工程主要有交通运输工程、储灰场、防浪堤、填海、护岸工程、水质净化、海水淡化工程、补给水工程、地基处理、厂区、施工区土石方工程、临时工程。

2 土建系统施工特点及整体策划

2.1 土建系统施工特点

施工工期长、工程量大、劳动力密集、劳动力文化水平要求一般不太高，交叉、高危作业全部由人工施工完成，质量工艺控制难度大、材料种类多和质量通病容易发生。

2.2 土建整体策划

2.2.1 进度策划。从实际出发，注意施工的连续性和均衡性；按合同规定的工期要求，做到好中求快，提高竣工率；讲求综合经济效果。

具体原则遵循：采取先厂区管网、道路，再建筑物，先地下后地上，先高后低，先主后附，先关键工期后弹性工期原则等，实现进度目标。

2.2.2 质量策划。总体策划：总体策划由公司层面组织进行，确定选聘项目经理、项目工程师，挑选有相应资格、有工程施工管理经验的人员为项目经理、项目总工程师，并持证上岗。同时根据工程特点、施工规模、技术难度等情况确定项目部配备的人员及数量，确保项目部工作能够高效运转；依据合同条款的要求，确定项目的总体质量目标。

细节策划：指项目经理组织项目总工程师、质量安全、经营、物质设备等方面的负责人根据总体策划所进行的细部策划，包括分部、分项工程策划、质量目标的分解、项目质量、进度目标的控制方法、文件、资料的配备和施工人员、材料和机械的配备。

2.2.3 施工平面布置策划。施工总平面布置按有利于施工、节约用电、方便运输、保障安全的原则合理规划布置。建筑、安装交叉作业区的划分原则：无论是安装施工场地，还是土建施工场地，施工初期均应作为土建施工场地，当安装队伍进入施工现场进行设备清点编号和设备组合之时，土建施工队伍应让出所占场地，以便安装队伍进行设备安装的准备工作。总平面的用地管理采取统一规划、分别使用，统一和分别管理相结合的原则。

2.2.4 机械力能布置。机械设备布置位置和时期必须满足单位工程施工的形象计划，必须对机械的性能充分了解，对吊装设备尺寸、重量、起重高度机械核对，确保布置设备能够满足起重要求。具体布置几台机械需根据施工任务、工期要求确定。机械布置随着工程进展需要及时进行调整，但主力吊车的选择、布置必须慎重，因为一旦就位，不能随意变更。它对工期、进度、安全影响比较大。

2.2.5 重要方案策划。项目特点选择出重点方案题目，制定相关方案参考公司典型方案，根据现场实际情况优化方案，现场具备实施经济、合理的方案条件，就可实施。如：集宁项目烟囱钢内筒安装，烟囱结构强度、吊点的结构可靠，起重量满足要求，我们就选择钢绞线提升方案。目前烟囱筒壁施工采用水塔筒体施工工艺，工期比较快，安全可靠。提出方案制定须经过技术经济分析综合论证，做出选择。

2.2.6 制度策划。公司各部门编制的手册比较好，项目部主要是如何执行，同时执行过程中发现存在的不足，及时总结，与公司相关部门进行沟通，使公司的管理手册不断完善、不断提高。如：集宁电厂项目部在竣工结算工程资料的签字方面制定了鼓励办法，工程技术人员在办理委托项工程量确认单时，能够积极配合经营人员，使结算资料的及时性和准确性得到提高。

3 土建总体工期和影响的主要因素

3.1 土建总体工期分析

土建专业贯穿整个工期，以主厂房断水封闭为分水岭，之前为土建结构施工高峰期，从此以后进入安装与土建装修交叉施工，安装进入高峰期，装修与采暖、消防、照明等与安装专业紧密结合。土建结构工期能否给安装提供良好环境非常关键。

3.2 影响土建工期的主要因素

3.2.1 设计图纸、设备到场计划与实际需求是否一致，是否满足现场施工。

3.2.2 施工场地规划。土建施工需要钢筋加工厂、木工棚、现场临时存放场以及通常的施工道路、机械力能布等置。

3.2.3 质量对工期的影响。正确理解质量对工期的影响，施工过程要求严格，按照验收程序办事，往往可避免返工，而促进工期。

3.2.4 安全对工期的影响。安全是工期进度的保证，没有安全，进度变得没有意义，一旦出现安全施工事故，进行停工分析整顿，工期根本不能保证。

3.2.5 与监理、业主、设计及其他兄弟单位的有效沟通对工期的影响。一项任务的完成，要多方配合，所以与相关方沟通非常重要，同时对工期的影响很大。

3.2.6 施工合同（施工人员的数量、素质）对工期的影响。

3.2.7 施工合同是我方和分包方签订的具有法律约束的有效文件，对分包方提出了明确的责任和义务，有保证工期的条款，包括对分包队的管理人员、专业人员和特种工人员结构有明确要求，是保证工期的重要依据。

4 重要关键工序及控制内容

（1）优先或建议业主施工厂区地下管网、道路，创造良好的施工环境，如五通一平属于标段范围，须在道路施工时在可能通过的水、电通道部位预埋一些管道，避免后期破坏道路；（2）主厂房基础，优先锅炉基础，为钢架吊装创造条件；（3）主厂房零米地下设施，尤其深基础在出零米前完成，避免重复开挖，影响安装及安全文明施工；（4）煤仓间框架与汽机房基座施工垂直交叉，靠近B列处采取一定防护措施；（5）汽机房内屋架、基座、加热器平台交叉施工；（6）煤仓间框架与煤斗进度同步，考虑交叉作业，一般影响结构施工10天；（7）侧煤仓施工进度，与锅炉吊装交叉；（8）烟囱与引风机房、电除尘垂直交叉施工，须采取防护措施；（9）间冷塔与周围建筑交叉施工，尽可能在风筒施工到一定高度前完成或风筒施工完成后进行；（10）汽机房检修通道大门考虑定子运输通道高度是否满足；（11）结合定子吊装方案，考虑是否预留框架结构；（12）主厂房回填土标高考虑浅沟浅基的二次开挖标高；（13）封闭、砌筑前与汽机、电气、热控等专业提前图纸综合，规划需预留设备通道；（14）装修样板间的策划；（15）装修的二次设计及与业主的沟通确认工作；（16）重视土建交安的时间、环境、管理责任；（17）降低施工难度，避免重复施工，如：锅炉钢架安装分包合同往往不包括需要过程中放入的烟风道，给后续施工造成困难，需要水平往里拖运，人工费用成本大幅提高。再如：设备管道和建筑设备管道安装往往不包括其防腐，互相配合不及时施工操作脚手架等往往需要重复搭设。

5 对其他专业的要求

（1）参与土建交安整体工期计划的讨论，确定合理交安时间；（2）参与土建设备基础图纸与厂家或设计图纸的核对工作；（3）土建施工阶段，尤其锅炉基础螺栓安装、基座预埋套管、螺栓和锚固板安装等过程中参与验收，避免土建施工完成后造成不必要的偏差；（4）装修封闭阶段提前策划设备运输通道，避免拆除返工；（5）加强成品保护，尽量避免污染、损坏；（6）土建与安装、安装与土建的配合。

6 风险控制及经验分享

（1）设计院图纸未按时到场风险，可以提前从业主、设计相关人员了解信息，提前做出判断，派专人到设计院进行沟通，必要时可以使用电子版进行备料，甚至由业主和监理签字确认按电子版进行施工；（2）业主设备招标或业主原因造成进度滞后，积极与业主沟通，必要时由公司出面沟通，留好必要的书面资料，确定公司对项目部的指导意见；（3）工期风险原因可能是前松后紧、麦收、秋收、春节等特殊时间段、特殊气候、图纸影响、设备滞后、工期提前、施工队伍人员、材料等多方面因素，作为乙方，在与业主沟通的前提下，只能增加机械、人员，增加劳动时间，付出额外费用，以保证按计划完成。工期拖延业主一般不给予补偿，即使拖延时间比较长，补偿的费用不能弥补造成的损失，所以需要项目部积极应对，不能说图纸、设备、材料不能及时到位与我们没有关系，应尽可能创造条件，避免工期延误；（4）安全风险控制。土建施工由大量人力加原材料组成，人员整体文化水平不高，年龄偏大，安全风险极大，要严格按公司制度及现场监理、业主管理要求去做，安全再严不为过，且警钟长鸣；（5）质量风险控制，须施工前与业主、监理确定质量目标，做好目标规划，积极进行宣贯，过程中以样板为导向，全员参与，严格落实各级验收制度，不流于形式，真正做到质量在心中；（6）施工合同风险的控制，由于劳动力数量逐渐下降，社会平均工资的提高，施工成本逐年上升，施工合同风险加大，同时恶意讨薪问题的出现，分包队伍出现亏损，可能会出现老板不出面，工人闹事问题。公司采取分包队伍信用评级管理办法进行管理，可有效控制、避免类似情况的发生频率；（7）工序调整风险的控制，由于工期滞后、图纸影响等原因造成施工工序调整时，要分清形势，及时调整。

7 结语

本文通过对火电厂土建工程施工策划与风险控制进行的分析，从土建系统工程的特点入手，对土建工程施工进行了系统性的策划和对存在的风险进行了探讨，提出了一些相应的经验和措施，以供参考。可能存在一些不恰当之处，欢迎大家提出宝贵建议，以便实现共同提高。

参考文献

[1] 中国电力联合会.电力建设工程概预算定额[M].北 京：中国电力出版社，2013.

[2] 《建筑施工手册》编委会.建筑施工手册（第五版） [M].北京：中国建筑工业出版社，2012.

[3] 中国建筑业协会.建筑工程专业一级注册建造师继续 教育培训教材[M].北京：中国建筑工业出版社， 2011.