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山东即墨:实施“四大工程”多措叠加发力

2016-12-22杜晓雷

中国扶贫 2016年24期
关键词:贫困户

杜晓雷

农村贫困人口如期脱贫全面建成小康社会最繁重、最艰巨的任务。今年以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务来抓。坚持因人施策、多措并举、叠加发力,大力实施了增收、温暖、安居、保障“四大工程”,对贫困人口进行全方面帮扶,帮助他们稳妥实现吃好、穿好、住房安全和义务教育、基本医疗、基本养老有保障。

鼓起贫困群众的“钱袋子”

即墨市把贫困人口增收作为脱贫工作的重中之重;把推动有劳动能力的贫困户增收作为切入点和主攻方向,多措施、多渠道帮助他们开拓适合自身发展的好路子,千方百计激发其脱贫的内生动力。

遍栽“摇钱树”。 依托农业龙头企业、合作社和种植大户的资金优势、技术优势和市场优势,带动和扶持贫困户发展大棚养殖、稀特优产品种植等投资少、风险小、见效快的“造血型”种养项目,并通过电商平台统一包装、销售,推动620余户贫困户增收。田横镇北芦村依托山区林地资源,联系村庄果园种植大户帮助7户贫困户种植了2500株大樱桃,并免费提供种植技术指导和管理养护服务,每户年增收可达5000元以上。

念好“致富经”。在充分尊重贫困户意愿基础上,“量体裁衣”式定制种养殖、手工加工、小微运输经营等小型创业致富项目。两年来共投资 603 万元,实施个性扶贫项目 1670个,切实调动起贫困户的主观能动性。同时,依托即墨市库存商品直销中心,在镇村设立 16 处皮鞋、服装、小商品直销中心,采用先供货后结算、随退随换方式,扶持贫困户自我经营,月收入均在800-1200元。灵山镇索戈庄村贫困户赵成华凭借镇政府和村庄的帮助,在村里开起了一家爱心超市(服装直销点),根据不同季节需求到镇商品直销中心挑选服装拿到超市里售卖。每件服装不论大小、款式只需支付5元钱,销售溢价部分归自己所有,滞销服装还可以退换,月收入达1000元左右。

广开“就业门”。发挥该市市场商贸和民营经济发达的优势,利用“百企帮百村、千企扶千户”活动,为贫困户提供营销员、缝纫工、保安等岗位218个,人均月收入1500元以上;对年老体弱的贫困户,各镇(街道)积极开辟保洁员、护林员、护理员等公益岗位,共安置37人。

帮铸“聚宝盆”。建成运营的5个镇级农村电商扶贫平台和26个村级电商扶贫服务站培育电商扶贫示范户92家,开办扶贫网店125家。今年网上销售扶贫产品货值近1600万元,直接为贫困村、贫困户增收160万元。

同走“致富路”。引导辖区内青岛昌盛日电、玫瑰小镇等园区或基地,流转周边村庄贫困户580亩土地发展规模经营,共吸纳120余名贫困户就近就业、进园创业,实现了企业发展和贫困户增收的双赢。移风店镇浩丰现代农业项目,流转周边村庄土地2000 亩开展规模种植。其中贫困户土地 102 亩,每户每亩年可获土地租赁费 1000余元,同时提供就业岗位 20多个,人均月收入达1800 元以上。另外,对丧失劳动能力的贫困户,该市还采取了扶贫项目收益分红、流转土地收益等措施,确保所有贫困群众都能得到不低于青岛市定脱贫标准的稳定收入。

热起贫困群众的“心窝子”

坚持扶贫先扶志,建立三项机制,对贫困户从物质到精神上进行多重帮扶,让贫困户切身感受到党和政府及社会各界的温暖和关怀。

常态化救助机制。在全市设立了18处扶贫救助中心,广泛发动爱心企业、社会公益组织和机关干部等捐衣捐物,在5个镇(街道)确定了5个连锁型超市作为保障贫困户家庭生活所用的“爱心超市”,镇(街道)定期免费向贫困户发放一定数额的领取券或购物卡;贫困户持券(卡)可到扶贫救助中心或爱心超市领取规定范围内的衣物,目前已领取1.7万件。

“五托一”帮扶机制。每一户建档立卡贫困户都落实了由机关干部、民营企业、村庄干部、骨干党员、村庄妇女网格员五方对其共同进行帮扶制度。机关干部定期到贫困户家中走访慰问,帮助贫困户研究脱贫措施、解决生产生活中的实际困难;民营企业积极参与帮扶活动,通过吸纳就业、扶持创业、钱物帮扶等形式,帮助贫困户脱贫;村庄“两委”干部和骨干党员通过示范帮带等形式,引导帮助贫困户增收并解决日常生产生活中的实际困难;妇女网格员发挥自身优势,经常到贫困户特别是孤寡贫困老人家中收拾家务、陪聊等,让他们得到生活上的照顾和和精神上的慰藉。今年以来,已累计走访贫困户6500余次,为贫困户送去价值约1100余万元的慰问品;帮助贫困户发展扶贫项目300余个。

志愿服务机制。充分发挥机关事业单位、企业和公益组织等力量,成立12支共计200多人的志愿服务队伍,开展了“守望相助,齐心扶贫”“青春扶贫护苗行动”“有爱同行,大美夕阳”“残疾人个需关爱行动”等脱贫志愿服务活动,定期到贫困户家中帮助整理家务、陪聊等。青岛华和店集针织有限公司成立了6人志愿服务队,每周轮流到贫困户家中帮助收拾卫生、清洗衣物、聊天谈心等,增强了贫困户脱贫的信心。

靓起贫困群众的“旧房子”

为确保贫困户住得安全、住得舒心,对全市所有贫困户住房生活情况逐一进行调查摸底,建立台账登记造册,因户据需帮助改善和提升生活条件。重点实施“三改”工程:

改造居住危房。总投资418.7万元对176户贫困户危房全部进行了改造,让贫困户住上了安全的房屋。

改变住房老旧面貌。对不具备危房改造条件,但房屋墙皮脱落严重、门窗破旧、地面破损的297户贫困户,投资136.5万元逐户帮助他们进行修缮、粉刷、更换门窗等,贫困户的居住环境得到明显改观。灵山镇刘家旺疃村贫困户王贞芳老人原来居住的房屋低矮昏暗,因本人无力进行修缮,镇政府投资1.4万元用于粉刷加固、更换门窗、置办桌椅等。老人家中变得窗几明亮、干干净净,逢人便夸党的政策好。

改善生活设施。共投资30.7万元为基本生活用品不全或破旧的720户贫困户配备或更新了彩电、衣橱、餐桌、被褥等基本生活用品。贫困户的居住环境和生活条件发生看得见、摸得着的变化,带动他们的精神状态也焕然一新。

兜起贫困群众的“穷底子”

为确保贫困群众得到基本的教育、医疗、养老保障,没有后顾之忧,着力抓实四大保障:

教育保障。建立起义务教育、普通高中、职业高中(中专)和在校大学生的困难学生救助体系,为138名小学生和初中生发放生活补助费6.1万元,为52名普通高中生发放助学金10.4万元,为86名中职学生发放助学金25.8万元,为82名在校大学生发放助学金28.7万元,全市无义务教育阶段辍学学生。即墨市通广建工集团积极承担企业扶贫助困的社会责任,每年拿出40万元对贫困学生进行资助。今年对131名高中以上贫困学生给予每人2500-3500元资助。

医疗保障。在对贫困人口个人缴纳的医疗保险给予补助的基础上,实施分级诊疗体系改革;在全市建设12处中心卫生室,为周边38个贫困(经济薄弱)村、310户贫困户提供优质免费诊疗,从源头上预防了因病返贫问题。

养老保障。全面落实了贫困人口基本养老保险。同时,依托22处镇级敬老院和日间照料中心,集中供养贫困老年人67名;通过排演柳腔等群众喜闻乐见的文艺节目,大力弘扬尊老敬老养老的传统美德;组成法律援助小组,对农村不交赡养费等不孝行为及时上门进行劝说教育,并为贫困老人免费提供法律援助。

兜底保障。为没有劳动能力、符合低保条件的437户贫困户及时办理了低保。同时,通过利用慈善基金等方式,共投入87万元对丧失劳动能力但不符合低保条件的210户贫困户进行兜底救助,使他们收入稳定,超过青岛市定脱贫标准。

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