宜昌：分类施策补短板

谭之林+杨赓炜

新建非公企业党组织189个、社会组织党组织34个，非公企业党组织覆盖率从攻坚前的23.3%提升到81.4%，社会组织党组织覆盖率从44.2%提升到82%，预计年底前基本实现应建尽建……针对“两新”组织党组织覆盖率偏低的实际，宜昌市从今年9月开始，在全市集中开展“两新”组织集中组建“百日攻坚行动”，补齐木桶短板，交出了一份亮眼的成绩单。

精准排查摸清底数

全市到底有多少家“两新”组织，各个部门有不同的数据，很多地方以前是一笔糊涂账。要攻坚，首先就是要攻克这个“老大难”。市委组织部确定调查、甄别、登记、建库“四步走”的工作措施，要求凡是有“两新”组织的地方，人要去到，账要搞清，不能统计加估计。

全市组建覆盖市县乡三级组织、民政、工商等部门的专班队伍，落实300余人具体负责统计工作。对“两新”组织数据信息，由工商民政部门给注册登记数、税务部门查运营数、统计部门补缺漏数、人社部门核员工数，逐个比对甄别，剔除有名无实“僵尸企业”和空壳组织。

在此基础上，实行市县两级会审，市委组织部集中3天时间，对各地摸底数据一家一家进行核实，按照“一企（社）一册”要求，建立“两新”组织基础台账，做到“两新”组织经营运行、职工队伍、党员队伍、党组织情况、出资人（负责人）情况、未建党组织原因“六个清楚”，准确掌握了“两新”组织党建的大数据。

破解难题打通节点

“有了这个小册子，我们到企业开展工作就方便多了。”党建指导员手上，都拿着一个小册子，里面详细列出联系指导“两新”组织的基本情况、党员名册、组建党组织的流程。

工作中发现，组建“两新”组织党组织的困难重点，体现在党员数量不足、业主思想不通、党务人才缺乏三个方面。市委组织部坚持分类施策。

针对“党员数量不足”不能建的问题，采取引导“口袋党员”亮出一批、发展业务骨干培养一批、推荐党员到企业就业转接一批的方式，壮大党员队伍。今年以来，该市发展和转入党员1347名，还单独拿出100个名额，重点向无党员的“两新”组织倾斜。

针对“业主思想不通”不愿建的问题，组建专班上门讲政策、送服务，争取理解支持，34名厅级领导担任“首席服务官”，带头联系82家重点企业项目，各县市区普遍开展银政企对接、服务流程再造等活动，帮助破解企业发展难题。

针对“党务人才缺乏”不会建的问题，从优秀机关企事业单位干部中选派党建指导员2327人，带着操作指南和流程图，为组建党组织提供全程指导服务。

因企施策扩大覆盖

“从今天起，我们小企业的党员终于有了自己的家！”拥有38年党龄的猇亭区虎牙街道机械类园区老党员张永明动情地说。原来，机械园区有10多家小型企业，由于人数少、资金少、党员少，一直没有组建党组织。“百日攻坚行动”启动后，由街道党工委牵头，组建机械类中小企业创业园联合党支部，分散在6家不同企业的10名党员有了新家。

“两新”组织种类繁多，千差万别，组建党组织没有一定之规。在具体工作中，宜昌市委组织部坚持宜单则单、宜联则联、宜挂则挂，灵活推进组织覆盖。对新成立的“两新”组织，同步推进党的工作，筹建党的组织。对非公企业集群集聚的开发区（园区），统一设置园区党委；对行业协会、专业市场、商务楼宇推动区域联建，建立联合党组织，成立联合党委。同时，充分发挥联合党组织孵化器作用，以大带小、以强带弱，推动具备条件的单独组建。