探索构建园区工会工作新模式

邱春波+马少彦

烟台高新技术产业开发区福山园始建于1993年10月，是经国家批准的面向APEC成员开放的现代化高科技工业园区，辖13个社区，10万余人，产业工人5万多。目前，园区落户工业企业近650家，投资方来自美国、英国、法国、德国、荷兰、韩国、日本和中国澳门等20多个国家和地区，其中世界500强投资项目30个。园区已培育起汽车部件、电子信息、装备制造3大主导产业和新材料、新能源、生物医药3大新兴产业，其中汽车部件为园区主导产业。近年来，烟台高新区福山园工会工作委员会（以下简称“福山园工会”）紧紧围绕中心、服务大局，找准维权服务的切入点、结合点和落脚点，走出了一条适合园区工会工作的新路子，在推动经济发展、服务职工群众、促进社会和谐方面发挥了不可替代的重要作用

找准维权服务的切入点

针对有的企业不愿建会、有的建会不够规范、有的工会活力不足、作用发挥不明显等问题，福山园工会突出问题导向，创新服务方式，着力打造“组织健全、工作规范、作用明显、职工信赖”的工会组织。

无缝覆盖建组织。一是上门服务助建会。2012年，为快速高效地服务企业，高新区福山园管委成立了以工委书记任组长，党务、工会、人力资源等部门组成的“快速服务企业小组”，一起主动上门与新建企业对接、沟通交流。二是依靠党政促建会。园区工会积极争取党政支持。2014年以来，园区每年5月召开80多家规模以上企业总经理参加的企业家大会。三是先易后难抓建会。针对拖延不建会的企业，福山园工会采取不定期给企业行政发催建函、上门约谈的办法督促建会，并以园区典型企业工会为事例，大力宣传工会工作对企业经济发展和构建和谐劳动关系的促进作用，收到良好效果。目前，100%的新建企业做到了“建企、建会、建制”3个同步，园区职工的入会率达到了98%以上。

完善标准促规范。近年来，园区工会以强化制度建设为抓手，通过规范制度、确立标准，促进工会工作上水平上台阶。一是编印指导文本，二是开展档案巡展，三是推动规范达标。

分类指导增活力。为有效激发基层工会活力，福山园工会针对园区企业数量多，企业经济类型、组织架构等各不相同的实际，加强分类指导，创造性地实施了“ABC分类管理法”，力求实现梯队式晋级发展。近3年来，先后组织120多次230多天的走访调研，帮助企业工会协调解决各种困难和问题40余项；组织基层工会座谈会、推进会、业务培训、交流辅导60多次。目前，园区已有85家企业工会由C类进入B类，15家企业工会由B类进入A类，实现了梯队式发展。他们的做法在省总会议上介绍经验。近年来，福山园工会先后培育出山东上汽公司的“依靠员工办企业‘人人成为经营者”活动、延锋江森公司合理化建议工作系统化、德尔福午餐交流会等10多个典型经验，带动更多的企业步入先进行列，先后荣获“全国模范职工之家”2个、省市级“职工之家”和“工人先锋号”28个，省市级劳模9人，获得全国和省市级表彰92项，并多次为省市级观摩交流会提供现场。

找准维权服务的结合点

高新区福山园是外商投资企业的聚焦地。目前，全区近650家工业企业中，外商投资企业和外地前来投资的企业占70%。企业进园发展之初，对成立工会大都存有抵触情绪，认为成立工会是找麻烦、唱“对台戏”的。如何改变这种片面认识、营造良好的投资兴业环境？福山园工会主动找准工会工作与促进企业持续发展的结合点，引导园区内的企业工会发挥“助推器”“稳压器”作用，带领广大职工与企业行政一道共谋发展、共促稳定、共创和谐，从而赢得了企业经营者的高度赞扬和大力支持，形成了企业发展与工会工作相得益彰、互促共赢的良好局面。

人人争当“管理者”。最高效的员工管理机制是让每个员工都参与到管理工作中来，激发每个员工参与管理的积极性和主动性。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。近年来，福山园工会把二者有机结合起来，持续开展“人人都是管理者”主题活动，采取有力措施，使园区呈现出人人争当“管理者”的喜人局面。一是扩大职代会覆盖面；二是探索完善行业性职代会；三是拓宽民意征集渠道。截止目前，园区企业收到职工提案或建议1.53万条，采纳1.2万条，创造价值超过1.3亿元。

人人争当“主力军”。职工是企业发展的力量源泉。只有充分调动他们的积极性，才能凝聚起推动发展的强大合力。近年来，福山园工会以开展“职工技术创新竞赛”“岗位建功、创新圆梦”为载体，组织职工开展技术创新、工艺改革、“五小”竞赛等系列活动，引导职工争当促进企业技术创新、节能降耗、持续发展的“主力军”。烟台中瑞汽车零部件有限公司工会开展班组技术比武、节能降耗“流动红旗”竞赛。其中，将点焊循环利用寿命由1万次提升到2万次，节省资金1000万余元。烟台延锋江森座椅有限责任公司工会组织职工开展“火眼金睛”找缺陷技能竞赛，使成品审核由原来的80%提升到95%，返修产品由原来150多件下降到20—30件。博世华域转向系统（烟台）有限公司工会大力开展“微创新”活动。员工李振伟针对“1—SHAFT节叉拆刀器打滑，拆刀失效”的问题，提出“将固定位置由顶丝固定顶住平面，改为螺丝通透固定旋转机构”的办法，使这一问题迎刃而解。像这样的微创新随时随地都在发生。公司每年两次对改善项目进行评选奖励，2015年公司各项创新改善活动实现收益2800多万元。

人人争当“文化人”。企业文化职工文化越来越成为凝聚员工力量、引领企业发展的精神支柱和动力源泉。近年来，福山园工会一直把企业文化和职工文化建设牢牢抓在手上，多措并举搭建平台，为企业发展营造了良好的人文环境。一是大力倡导健康文明生活方式；二是创办行业性女职工培训学校；三是打造企业文化职工文化品牌。目前，园区内80%的企业拥有独具特色的企业文化和职工文化，在广大职工中形成了“人人争当文化人、人人争做文明事、人人共倡好风尚”的良好氛围。

找准维权服务的落脚点

近年来，福山园工会牢固树立“职工利益无小事”的理念，引领企业工会想职工所想、急职工所急，满腔热忱地为职工办实事、做好事、解难事，真正把工会建设成为最可信赖的“职工之家”。

关怀职工的“心事”。随着生活节奏不断加快，生存竞争日趋激烈，导致许多职工出现了心理健康问题。对此，福山园工会一直在企业工会中大力开展人文关怀与心理疏导，通过设立员工谈心室、举办心理健康知识讲座、开展户外拓展训练等形式，帮助员工培育阳光健康的良好心态。一是邀请专家讲授沟通技巧；二是引导企业开展心理关怀；三是培育自己的心理指导员。使广大职工较好地培养了积极人格，缓解了职业压力。

关注职工的“大事”。收入分配是职工最关心的头等大事，也是工会维权的工作重点。近年来，园区工会一方面加强对各行业、同类别工种工资标准调查比对，为企业工会开展协商提供准确详实的参考标准；一方面引导企业积极开展工资集体协商工作，确保职工工资不低于最低工资标准并随企业效益的增长而提高。烟台首钢磁性材料股份有限公司，工会代表与公司代表开展了为期3轮的2016年年度工资协商会议，由于前期的充分准备，民意的广泛细致调研，会议代表的准确选拔，促使了三次会议顺利进行，并对2016年的工资在增加岗位工资、调整技能等级等方面达成一致，工人岗位工资平均上调5.7%，职员岗位平均工资上调5.5%。2015年，烟台矢崎工会协商重点是工资的合理稳定增长和工资支付体系的科学优化，建立具有激励性的支付体制。经过协商，职工人均基本工资上调6%左右，员工工龄补贴基数上调20%，并制定了《超额奖励金制度实施细则》，有效维护了职工的经济权益。目前，园区约有98%的企业签订了工资协议，劳资一心、共谋发展的和谐劳动关系日渐形成。

关心职工的“家事”。福山园工会积极采取措施，让职工真正感受到工会是“职工之家”。一是让急难职工体会到“家”的温暖；二是让职工吃出“家”的味道；三是让女职工感受到“家”的体贴。烟台矢崎公司工会考虑职工中年轻妈妈居多，从2011年起工会每年拿出6至10万元，在5月份和10月份举办两次亲子游园会活动，每次有3000多人参加，如今已经成为深受员工欢迎的品牌活动。

（邱春波系烟台市总工会政研室负责人，马少彦系福山区总工会党组书记、常务副主席）