高校实验室安全管理体系探索

王 杰

(中国地质大学(北京) 实验室与资产管理处， 北京 100083)



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高校实验室安全管理体系探索

王 杰

(中国地质大学(北京) 实验室与资产管理处， 北京 100083)

高校实验室作为人才培养和科学研究的重要阵地，做好实验室安全管理工作是保障实验室正常运行的前提。学习并借鉴国内外先进的实验室安全管理理念和方法，结合高校实际，建立全方位、立体化的实验室安全防护体系尤为必要，这一体系包括决策层、管理层、执行层、督导层的实验室安全管理的组织体系，建立职责分明、具有可操作性强的制度体系，建立人防、物防、技防、协防措施完备的管理保障体系，以及提高师生安全意识的教育体系和培育良好实验室安全文化体系等，对于高校实验室管理具有一定的借鉴作用。

高校实验室； 安全管理； 安全意识

0 引 言

实验室是高校开展人才培养、科学研究和社会服务活动的重要场所，是培养学生社会责任感、创新精神和实践能力的前沿阵地，是提高学生科学素养和综合素质的重要基地[1]。随着高校办学实力和办学水平的提高，与高校实验室条件装备快速发展不协调的是实验室的安全事故层出不穷，成为实验室健康发展的不和谐音，引发高校和社会的越来越多的关注。实验室的安全是开展教学、科研、社会服务等工作的基础性工作。作为高校校园教学科研的重要场所，实验室一旦出现安全事故，社会关注度高，传播扩散速度快，且容易向社会波及，不仅影响高校的正常教学秩序，而且还会影响社会稳定[2]。如何持续完善科学有序的实验室安全工作体系，更好地保障实验室正常运行，保障师生的安全健康，已经成为摆在高校实验室管理工作者面前的一道重要课题[3]。

1 建立实验室安全核心价值体系

1.1 安全应成为实验室建设的核心价值

实验室安全是实验室建设和运行的前提和基础，实验室的一切工作均应围绕安全展开，安全应成为实验室的核心价值所在。实验室建设首先应考虑安全因素，做好安全的顶层设计，实验室的安全要内化于心，外化于行。实验室管理相关人员要树立安全理念，将安全思想装在脑子里，体现在工作中，落实在细微处。

1.2 安全设计应从珍视生命和财产安全考量

历史和现实中发生了不胜枚举的实验室安全事故案例，每次安全事故均会有大小不一的财产损失，有的甚至危及人的生命，给国家、单位和家庭带来无可弥补的损失。一次次的惨痛教训带给人们很多启示，实验室的安全不能等，必须从小事做起，从点滴做起，从现在做起，对安全进行系统设计。加强高校实验室安全与环保管理工作迫在眉睫[4]。

2 构建实验室安全管理组织体系

2.1 组织体系建立的必要性

高校实验室种类繁多，规模较大，承载着繁重的研究任务，出入实验室的人员参差不齐，这就决定了实验室管理工作的复杂性。要确保实验室的安全有序运行，必须建立一套科学的组织体系。

2.2 组织体系构架及职责

结合高校实际，学校应构建“横向到边、纵向到底、无缝链接”的“学校、学院、实验室”三级安全管理组织构架，在管理的每个阶段、每个环节逐级签订安全管理责任书，做到“谁主管谁负责，谁管理谁负责，谁使用谁负责”。普遍来看，实验室安全管理的组织体系分为决策层、管理层、执行层、督导层。

(1) 决策层。一般为学校成立的安全管理委员会或者安全管理领导小组，由主要分管领导任主任或组长，其职责为贯彻落实国家和省市相关法律法规及方针政策，组织实施学校实验室技术安全规划和工作；审议经费投入、事故处理等实验室技术安全重大事项；议定实验室安全管理的重大问题及事项，对实验室安全事故进行裁决；协调、指导有关部门落实相关工作等。

(2) 管理层。为学校实验室安全管理的职能部处，如保卫部、实验室管理处及各二级单位的管理机构，主要负责建立实验室安全管理责任体系和应急预案；制定安全检查项目规范或指标体系，提出责任追究建议并报领导小组决定；分析评估各项隐患并提出整改方案，开展安全事故技术鉴定等工作；推进实验室技术安全防范公共设施的硬件建设，完善实验室技术安全工作信息化建设等。

(3) 执行层。为各级各类实验室，负责人一般为实验室或实验中心主任及各项目组负责人。其职责为具体落实实验室安全管理的具体事项，负责落实实验室技术安全规章制度，组织开展学校安全检查及专项检查工作，完善实验室安全管理软硬件条件建设，及时排除安全隐患，发现实验室安全管理各种问题并向管理机构进行汇报等。目前，浙江大学制定了“高校实验室安全检查项目表”，可有针对性地开展督查和自查，避免检查的盲目性、漏查等情况[5]。

(4) 督导层。为学校或学院聘用的安全督查队伍，一般由两支队伍组成，一支为由实验室工作岗位上退休的老教师组成。采取现场督导或者采取网上视频监控的办法，及时发现实验室运行的不规范行为及安全隐患，及时向相关管理部门报告。另一支为由学生组成的检查队伍，这支队伍主要是进行例行安全及卫生状况检查，做好记录，及时向实验室报告检查情况，由实验室决定是否进行整改。

3 建立实验室安全管理制度体系

在现代安全管理理念中，事故致因理论明确将人的不安全行为、处于不安全状态的物、带有安全隐患的环境和管理体制的缺陷作为引发安全问题的4个最基本原因[6]。不管是人的行为还是物的状态的监管，以及管理的漏洞等，均与实验室安全管理制度有密切联系。建立实验室安全管理制度体系实为必要。一套完善的管理制度应包括：① 明确安全工作谁来管，② 解决安全管理如何管，③ 出现问题如何办，④ 安全责任谁来担。

(1) 明确安全工作谁来管。从高校实际情况来看，实验室安全管理中的最大问题是对实验室安全管理的职责不甚明确，要么多头管理，要么分割管理，要么无人管理。科学的管理制度要厘清实验室安全管理的主体机构和主责部门，划清各自的责任和主要任务，实现既分工明确又要通力合作，实现协同管理。高校实验室安全管理部门一般为保卫部、实验室设备处(或国资处)、后勤处等部门，应有制度明确界定各自责任、任务、范围等，确保实验室安全有序运行。另外，二级单位也要建立相应的安全管理责任体系，层层落实安全管理责任。

(2) 解决安全管理如何管。实验室安全管理涉及的范畴比较广，有化学品、生物、辐射、电气、机械、排污、仪器设备、安全教育等方面。学校要根据自身学科、专业情况，因地制宜制定各种规章制度，既要有宏观管理制度，又要有微观操作制度；既要体现完整性又要有实操性；既要科学又要具体。每项制度都要明确适用对象、具体流程等。

(3) 出现问题如何办。危及实验室安全的最大问题是放射性污染、电离辐射、化学品损伤、火灾、中毒等，学校应制订重大事件应急预案。实验室应结合实际情况，根据安全评价结果，分别制定相应的应急预案，形成体系，相互衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同公司和相关部门应急预案相衔接，落实应急措施进行应急预案演练、评审，发生事故和紧急启动和实施应急预案。应急预案的内容包括目的与适用范围、单位基本情况、危险源与风险分析、组织机构及职责、应急流程、应急操作程序、应急预案培训与演练要求等内容。

(4) 安全责任谁来担。既然任何一件安全责任事故都可能是由人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷造成的，那么，为避免同样的事故再次发生，应引入实验室技术安全责任追究制度，做到事出有因，追责有果。逐级建立实验室安全责任体系，明确教学科研二级单位和实验用房的安全责任人及其工作职责，确保实验人员严格遵守有关管理规定。对违反实验室安全有关管理规定的单位及个人，依据相关规定追究其相应责任。

4 建设实验室安全管理文化体系

实验室安全文化的定位是引领、规范、科学，是被师生广泛认同的共同文化观念、价值观念、生活观念，是一个学校科研素质、个性、学术精神的集中反映[7]。实验室安全文化的核心是实验室安全成为全校师生的自主需求，从被动式管理转变成主动式管理，最终达成安全共识，形成统一的价值观和行为准则[8-10]。

4.1 安全文化是校园文化的有机组成部分

安全文化体现在方方面面，体现在每一个细微之处，是一个整体链条，是一个有机体系。是一个群体和群体中每一个个体共同营造出的氛围、环境和体系。

4.2 实验室的安全文化体现科学规范

(1) 实验室要合理布局。比如大型精密仪器实验室要远离道路，要布局在相对低的楼层；微生物实验室布局要与装修、空气调节、给排水、气体供应、电气设计、集中控制、安防、检测、培训等内容一并考虑，合理地划分清洁区、半污染区和污染区，人与物要分别设置专用通道，设置必要的缓冲间，采用一次隔离和二次隔离等措施，避免交叉感染，防止危险性微生物的扩散、外逸，易于实验室的清洁消毒，同时避免外部对实验室环境的破坏；化学实验室废气量大，成分比较复杂，尤其是研究性大学，科研项目多，研究生使用人员多，因此排风问题尤为突出。化学实验室的通风柜及实验台位置、风量大小、排风设施的种类、风道的走向以及通风竖井的安排等应请有资质的专业人员设计，实验室工作人员全程参与、密切配合方能尽善尽美[11]。

(2) 实验室安防设施要完备。如实验室的消防设施要包括呼吸器，ABC灭火器和二氧化碳灭火器，消防栓，手爆按钮，喷淋、烟感、温感设施，如果有条件可以配备七氟丙烷气体灭火设备。另外，化学实验室还要配备砂箱、灭火毯等。实验室安全设施重在防患于未然，并要保持良好的状态。

(3) 实验室安全防护要规范。进入实验室要穿合适的工作服或防护服，使用爆炸品、易燃品、强氧化剂、强腐蚀剂、剧毒品及放射性试剂，要佩戴防护眼镜。

4.3 实验室安全文化要做到润物细无声

实验室要有安全警示标志、标语，要设立安全信息牌，包括安全责任人、涉及危险类别、防护措施和有效的应急联系电话等。安全标识是最直观、最快捷、最有效的提示方法和手段之一[12]。此外，要在一些细微之处体现安全文化。比如，化学试剂是实验室较常见的物品，对试剂的存放要非常讲究。化学试剂都应存放在试剂瓶里，塞紧瓶盖子，放置牢固橱柜架上，且放置应排列整齐有序，并方便取用。所有化学试剂均应粘贴标签，标明试剂溶液的明称、浓度和配制时间。标签大小应与试剂瓶大小相适应，字迹应清晰，字体书写端正，并粘于瓶子中间部位略偏上的位置，使其整齐美观，标签上可以涂以熔融石蜡保护。保存化学试剂要特别注意安全，放置试剂的地方应阴凉，干燥，通风良好。因试剂的种类多种多样，一般试剂按无机物和有机物两大类进行分类存放，特殊试剂及危险试剂另存。危险性化学试剂的存放更要规范，如易燃易爆性化学试剂必须存放于专用的危险性试剂仓库里，按规定实行“五双”制度；氧化性试剂则不得与其他性质抵触的试剂共同储存。

5 健全实验室安全管理保障体系

组织、制度、文化体系的建设，对于实验室安全而言，属于“软建设”，管理中注重“三抓一管”的落实，即做好抓制度、抓要害、抓日常，管保障工作。 另外，更要注重从硬件建设和信息技术手段上做好保障。

5.1 建立实验室安全人防体系

人的因素对于实验室安全来讲是最重要的，安全的防护工作离不开人的安全行为。① 安全工作要落实到具体的工作中，需要人的智力因素去解决安全管理中的制度、流程、规范操作等；② 组成覆盖上下的安全监管体系，通过人的安全行为和安全意识保障实验室安全。

5.2 建立实验室安全物防体系

实验室的安全“物防”方面，主要有三类；① 基础建设类。如实验室防火墙、防火门、防盗门一定要符合安全标准。实验室水网、电网、气网的实用性、安全性铺设，通风系统的安全排放及实验室家具的合理摆设。另外，对校内有关重点部位必须采取加强、加固等物防措施，要加大对现有的实验室在防火、防水、防电、防爆、防辐射、防感染等安全设施的投入力度，根据实验室的安全等级和危险程度，对必备的安全保障设施和物品进行改造、更新、替换、升级，预防和减少安全问题发生；② 信息手段类。保证负有安全监管任务的人员配备所必需的手机、照相机、摄像机、对讲机等基本械具和计算机、传真机、车辆、通讯等办公设备；有存放安全资料、档案的文件柜；在重点部位和内部复杂场所安装使用先进的防盗报警、防火报警系统，有效预防灾害事故的发生。③ 安全防护类。一方面，实验室要配备气瓶柜、冰箱、空气净化设备，防护服、防护手套等，另一方面，实验室内必须存放一定数量的消防器材，消防器材必须放置在便于取用的明显位置，指定专人管理，消防器材按要求定期检查更换。

5.3 建立实验室安全技防体系

(1) 建立实验室门禁管理系统。目前，大多数高校都实现了校园一卡通管理，将门禁与校园一卡通实现联动管理，可以有效实现授权管理模式下的集约化管理，对某些特殊实验室也能实现安全管理，防止外人进入。从安防的专业要求出发，门禁系统在停电后处于打开状态，以便于人员逃生和疏散。

(2) 建立实验室监控管理系统。安全事故发生后，对于事故发生的原因追溯是个很复杂的过程，尤其发生爆炸、火灾等致人死亡的安全事故发生后，究竟现场发生了什么情况，往往不得而知，建立全覆盖的监控系统尤为必要。① 针对实验室外部及内部建立可视监控系统，实行全天候值守制度，随时调阅监控记录；② 各个实验室可以建立自我管理的监控系统，随时掌握实验室运行状态及运行中出现的各种安全问题及不安全状态，起到及时纠偏的作用。

6 建立实验室安全管理教育体系

安全事故的发生源于无知或者无谓，安全教育失范是根本原因，因此，建立面向全员的安全教育体系对于减少安全事故意义重大。认真落实教育部、北京市对高校安全稳定规划中的要求，深入开展实验室安全教育工作，切实提高师生的安全意识，实现实验室安全教育“进课堂、进教材、落实学分。

(1) 建立安全培训制度。培训列入年度工作计划，对受众人员要分门别类，保证培训的效果；

(2) 安全教育要主次分明。学校重点落实对实验室主任、项目组责任教授的培训，对于大部分的本科生及研究生应由实验室主任、项目组责任教授逐级进行；

(3) 安全教育要突出重点。安全知识太多太细，不一定所有人员都要求掌握，培训要对于不同人员重点有别。对于操作特种设备及大型精密仪器设备，要建立培训上岗制度。

(4) 安全培训要体现多样化。可以采取设立安全教育必修课、选修课方式，也可以编制实验室安全手册，发放到进入实验室的每一位师生，由师生自学后将学习承诺书交由实验室检查备案，确保安全教育做到全覆盖。

(5) 建设实验室安全考试系统。推行“实验室安全准入”制度，规定新教师入职、新生入学后必须参加实验室安全培训，并通过考试，不符合要求者，新教师无资格申请教师资格证，本科生不得进入选课环节，研究生不得进入开题环节。考试的目的是促进师生提高安全意识，在实际工作中，还要以其他安全教育方式提高师生的安全素养。

7 结 语

实验室的安全管理工作是一项综合性较强的系统工程。树立“安全无小事”、“安全重于泰山”、“安全在于预防”等理念；采用技防手段、安全知识普及、安全责任制落实、安全检查等方式，营造实验室安全文化氛围。建立实验室安全防范管理体系，形成人防、物防、技防三位一体的安全防范系统，层层传导安全压力，形成群防群治、人人重视安全、处处围绕安全、事事落实安全防范，确保实验室安全有序高效运行。

长期以来，学校致力于以上六大体系的构建，相继制定了“实验室安全管理工作规定”“实验室安全管理细则”“危险化学品安全管理办法”“实验室技术安全责任追究暂行制度”“实验室运行管理办法”等学校投入专项经费补充完善实验室安全设施，建成了覆盖全校实验室的门禁管理系统和监控管理系统。在加强通过技术手段改善安全条件和环境的同时，着力提高各类人员的安全素养和安全意识，确保实验室安全运行，服务于学校的教学、科研工作。

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Exploration on Laboratory Safety Management System in Universities

WANGJie

(Laboratory and Asset Administration Office, China University of Geosciences, Beijing 100083, China)

The laboratory in universities has played a vital role since it is an important base in cultivating high quality talents and performing scientific researches. Thus it is of great significance to carry out laboratory safety management to guarantee the normal operation of laboratory. It is highly necessary to establish a comprehensive and three-dimensional laboratory safety protection system by learning and drawing lessons from domestic and foreign advanced laboratory safety management ideas and methods in accordance with the actual status of university. The laboratory safety protection system contains organizational system that covers decision-making, management, implementation and supervision, institutional system that has clear responsibility and good operability, management guarantee system that contains complete people defense, physical defense, technology defense and cooperation defense, and also educational system that is used to improve safety awareness between teachers and students. A good laboratory safety culture system carries great and practical significance for laboratory management in universities.

laboratories in universities; safety management; safety consciousness

2016-02-10

北京市高等教育学会技术物资研究会2012年学术研究课题(JSWZ201204)； 中国地质大学 (北京)2012年度教学研究与教学改革重点项目资助(JGZHD-201205)

王 杰(1971-)，男，内蒙古凉城人，副研究员，在读博士生，实验室与资产管理处处长，主要从事教育管理、工商管理、实验室建设与管理。Tel.：13621047156；E-mail:wangjie@cugb.edu.cn

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1006-7167(2016)08-0148-04