水文水资源防洪问题及环境保护研究

甘书楷

（信阳水文水资源勘测局，河南信阳 464000）

水文水资源防洪问题及环境保护研究

甘书楷

（信阳水文水资源勘测局，河南信阳 464000）

现代经济与自然环境协调发展的一个重要环节就是水文水资源环境管理，其中防洪减灾关系着每个人的生命财产安全。因此，水文水资源的防洪和环境保护在人类与自然的和谐可持续发展中发挥着重要作用。基于此，通过对水文水资源现状及防洪问题的分析，对防洪问题和环境保护提出具体的应对措施。

水文水资源；防洪；环境保护

1 我国近年水文水资源环境状况

目前，我国的防洪工程建设还不完善，甚至可以说是严重不足。近半个世纪以来，我国的洪灾形势比较严峻，这将导致我国水文水资源防洪问题的预防和控制面临着巨大的挑战。

1.1 经费不足，基础差

虽然最近几年我国在水文水资源研究方面投入的经费逐年增长，但由于我国在这方面的基础差、起点低、技术落后，加之其本身又是一项长期工程，造成我国在水文水资源研究领域并没有取得较大的发展。水文水资源研究的主要问题就是研究经费不足，且需要投入的人力物力又相对较大。有些经济发展相对落后且技术达不到要求的偏远地区，仍通过人工采集的方法来得到数据，其结果误差很大，错误率逐步增加。

1.2 非传统水资源利用率低

我国地理环境复杂，东南西北差异较大，导致我国的淡水量相对不足。现阶段，我国节水技术和相关制度比较落后，造成了大家对水资源的保护观念欠缺。水利管理部门对水资源的管理、监控都是以出水量作为参考依据的，而在水资源用水制度及技术缺乏的情况下，这种管理模式是起不到任何作用的。一些非传统的水资源的不合理利用，尤其是生活污水、工业废水的随意排放，加重了我国水资源的污染。

2 我国水文水资源领域技术的科技需求

2.1 新科技在防洪、抗旱、预测海啸等灾害方面的应用

通过卫星遥感、GPS定位、雷达测雨等新科技、新设备的应用，提高预测防涝、抗旱和海啸等极端水文事件发生的准确性和科学性，以增强抗灾能力。

2.2 提高水资源的利用率和管理能力

对于水资源的利用和管理主要从两方面进行，一方面是开源，即通过先进的科学技术提高流域洪水及城市雨水的利用率；另一方面是节流，即通过节水灌溉、水净化等技术，减少水资源的浪费。

2.3 通过信息平台的建立提高水文水资源的管理水平

采用公共基础软件建立并完善相关信息平台，使信息得以共享，避免信息采集工作的重复进行，提高相关工作人员的工作效率。此外，水文监测分析、水资源评价等一些领域，由于其适用性广、专业性强，可开发和使用相关软件进行统一管理。运用网络信息平台及软件应用管理等方法，加强水文水资源领域的管理力度。

3 我国的洪涝灾害及防洪情况

防洪减震是一项关系国计民生的重要事情，洪涝问题是困扰我国民众多年的主要灾害之一。就2016年6月的洪涝问题来说，全国有26省（区、市）1 192县遭受洪涝灾害，受灾人口3 282万，紧急转移人口达148万人，死亡186人，45人失踪，经济损失达到506亿人民币。图1是历史上我国洪涝问题趋势图。

图1 历史上我国洪涝问题趋势图

为应对洪涝灾害对我国经济民生的重大影响，相关部门已将防洪问题作为核心工作重点开展。目前，全国有防洪任务的城市中，水利部门负责370座城市城区的防洪问题，城建部门负责103座，水利和城建部门共同负责152座，少数城市由其他部门管理，更少数城市还未明确具体管理部门。根据1990年水利部印发的城市《防洪规划编制大纲》和2011年的《关于加强城市防洪规划工作是指导意见的通知》，各地政府部门都积极开展了城市防洪规划的修订或编制。目前，587座城市已编制完成或正在编制，占总数的92%；其中有351座已正在实施，占总数的55%，各部门开展情况良好。但各城市具体防洪建设实施情况并不乐观，尤其是其建设进程较慢，难以满足防洪实际需要。目前，仍有300多座城市还没有达到国家规定的标准，占总数的50%。70%以上的城市管道排水系统不足。其主要问题在于：①排水管网系统建设标准低，主次管线搭配不协调，排水管不能及时排出区域所集聚的水；②城区内排水与防洪设施不配套，每次遇到高强度降水，雨水汇集在低洼处，导致交通堵塞，甚至居民小区受淹；③城市排水河道堵塞，积水不能向外排泄，平原城市最为严重。

4 水文水资源环境管理与防洪减灾的措施

4.1 完善各类防洪预案，强化对洪灾问题的管理

目前，虽然很多城市已经根据具体的防洪减震情况编制了相关的防洪预案，但随着社会的发展和洪涝情况的改变，很多措施已经不符合当前的防洪需要。因此，防洪预案的制定必须要进行动态化管理，并结合社会现状，定期补充、完善现有的预案。同时，各流域防洪预案的制定应结合当地的实际情况，比如经济发展情况、人文地理情况等。并将洪灾风险管理与地方的经济建设体系挂钩，明确不同部门在不同时期的职责与义务，以充分发挥该预案抵御洪灾的作用［1］。

4.2 积极构建群众性防洪减灾机制

在开展防洪减灾工作中，政府的主要功能是为灾害的风险管理提供保障，为其相关的一些公共设施建设提供资金，并制定相应的规章制度确保地区防洪减灾工作的顺利进行。为做好这项工作，政府可以采取相关手法来加强广大群众的防洪意识，一方面督促工作人员做好防洪工程建设，另一方面做好对群众的防洪宣传工作，比如在义务教育阶段，把防洪的相关知识归纳进教材中，让学生从小就认识到其重要性，并学习基本的防洪措施。另外，政府也可以通过互联网、广播、报纸、电视等媒体形式，向群众宣传防洪减灾的重要性，使当地人民逐步树立防洪减灾的意识，最大程度地减少经济损失和人员伤亡。

4.3 建设生态型防洪工程，做好环境保护工作

生态型防洪工程建设应体现该工程与自然的和谐发展。生态型防洪工程是亲水型的，要体现以人为本和人与自然的和谐相处，避免水利工程建设的随意性和盲目性。生态型防洪工程建设应体现生物多样性，水利建设本身在一定程度上是对自然原生态的破坏，但整体权衡后会得出这种破坏利大于弊。因此，相关部门在建设防洪工程时，要以尽量不破坏生态环境为核心，尽最大可能地做好环境保护工作。

5 结语

在对水文水资源合理利用与管理的同时，增加对水资源防洪问题的重视度是非常必要的。此外，在防洪工程建设的同时要结合当地实际情况因地制宜，只有建设生态型工程，做好环境保护工作，才能保证人与自然的和谐可持续发展。

［1］张翰华.浅谈水文水资源环境管理与防洪减灾措施［J］.开源与节流，2014（12）：98-99.

Study on Flood Control and Environmental Protection of Hydrology and Water Resources

Gan Shukai
（Xinyang Hydrology and Water Resources Survey Bureau，Xinyang Henan 464000）

An important part of the harmonious development of the modern economy and the natural environment is hydrology and water resources environmental management,the flood control and disaster reduction is related to the life and property safety of each of us.Therefore,the flood control and environmental protection of hydrology and water resources play a very important role in the harmonious and sustainable development of human and nature.Based on this,the current situation of hydrology and water resources and the problems of flood control were analyzed,some concrete countermeasures for the problems of flood control and environmental protection were put forward.

hydrology and water resources；flood control；environmental protection

TV213；TV87

A

1003-5168（2016）11-0148-02

2016-10-21

甘书楷（1969-），男，专科，工程师，研究方向：水文水资源搜集与管理。