论市场导向下高校继续教育的战略转型发展

姚艳君

【摘要】随着市场经济的发展的需求，各种教育模式竞相发展呈现出了“百花齐放”的趋势，形成了新时期教育多元化的背景。在这一大的时代背景之下，教育部明确提出了把“稳步发展学历继续教育”、“大力发展职业导向的非学历继续教育”作为各大院校教育的基本任务。本文笔者结合当前我国市场发展对人才资源结构的需求，分析高校继续教育转型发展的战略与实施策略，并对高校继续教育发展思路进行切实的分析与研究。

【关键词】市场化战略;高校继续教育;转型发展

在全球竞争人才化的趋势下，积极发展继续教育是实施科教兴国和人才强国战略的必然要求。在推进继续教育发展过程中，各大高等院校发挥着不可替代的领头作用。高校继续教育作为准公共产品，既有公益性，又有很强的市场性，理应由政府和市场共同提供。因此，实施继续教育的市场化战略，既是经济体制转轨的客观要求，又是继续教育转型发展的历史选择。以市场经济为导向，实现继续教育的可持续发展，对于促进整个教育体系的完善有重要意义。

一、高校继续教育的市场化

市场化，就是以市场经济为基础，以市场需求为导向，就是主张以市场方式解决供需问题，以优胜劣汰为手段，以效率最大化、资源充分合理配制为目标的机制。市场经济具有的开放性、自主性、平等性、竞争性、法制性和风险性等特性，彼此联系，相互制约。中国自改革开放以来，市场经济迅猛发展，使得我国原有的教育模式出现不足，具体表现在两个方面：一是国家对教育投入不能满足学生的创新发展，广大人民群众不能获得足够的教育，以适应社会的不断创新，这为继续教育的产生和发展提供了热土。二是经济的快速发展刺激整个行业的竞争，使在岗人员面临巨大的就业压力，特别是执业资格证制度实施为继续教育带来大量的培训对象。继续教育的市场化特征，表现在发展继续教育需要投入，从而形成产出，整个过程需要经营，进而继续教育的市场形态就体现出来。

二、高校继续教育以市场为导向的必要性

1、应对市场经济体制渗入的需要

继续教育的市场化追求的是市场在配置继续教育资源的主体位置。在计划经济时代，继续教育资源包括资金、设备、场地、师资、生源等主要是通过行政手段配置的，那时，一方面资金、设备、师资极为短缺，继续教育难以开展;另一方面却在重复建设、资源浪费、封闭垄断、效益低下。而解决这些矛盾的最有效的办法就是扩大市场经济体制在继续教育中的渗透力，充分发挥市场在配置资源中的主导作用，开放市场，树立投入产出观念和效益效率观念，鼓励和吸引民间资本、海外资本进入继续教育市场。不管是被动应对，还是主动突围，高校继续教育的市场化都势在必行。

2、满足社会人才需求多元化的需要

市场对人才的需求决定了继续教育的发展方向，市场需要什么样的专业技术人才。高校继续教育坚持以市场需求为导向是由它的性质所决定的。现代继续教育自它诞生的那一刻起就肩负起了培养社会职业合格从业者的神圣使命，是一种以在职从业人员为主要对象，以“新知识、新理论、新技术、新方法、新信息”为主要内容，以加速专业技术人员知识更新、培养创新精神、提高应用能力和履行岗位职责能力为目标，以促进潜在生产力向显性生产力转化、推动社会经济发展为根本旨归的教育，并不仅仅是社会成员闲暇的“爱好”。因此，高校继续教育必须加强教学计划对市场需求的适应性和职业导向，跟着市场走，充分发挥市场机制对继续教育的促进作用。

3、是全面提高继续教育质量的需要

为防止因质量下滑导致高校继续教育主体被“替代”的可能性，最有效的办法就是市场化，透过竞争表达消费者（学习者和社会）对提高教育品质的诉求，让消费者来选择谁去谁留，让游离于市场体制之外的高校继续教育成为历史，把市场调节作用内化为继续教育质量的保证动力，以提高继续教育的教学水平和适应社会需求的能力。

三、市场经济条件下高校继续教育转型发展的策略

1、“政企校”合作模式的应用

通过“政企校”合作模式推动高校继续教育的进一步发展，需从传统的合作模式中找到症结所在，以市场为导向，建立连接三方的各项机制。一是构建“政企校”合作的评选机制。发挥政府的主导作用，选择优秀的企业与高校合作，形成利益共同体，拓展合作的深度，放大合作的成效。二是构建“政企校”合作的保障机制。政府统筹规划，从投资、方针、制度等方面建立保障体系。规定学生在学习过程中的职责和义务，保障学生能够充分学习到相关知识。三是构建“政企校”合作信息沟通情报分享机制。对于地区产业政策、新兴产业的发展趋势以及人才需求等情况，政府应与企业、学校相互沟通，使劳动力市场的供求趋于平衡。四是构建“政企校”联动的评价机制。成立一个由三方参与的专门从事校企合作评估和验收机构，制定科学的评价体系，根据评价结果，落实优惠政策和相应的奖励政策。

2、拓展继续教育投资渠道与办学格局

高校必须建立灵活开放的继续教育体系，促进各类优质资源的开放共享，以产业经营的意识改革当前的继续教育投资方式，鼓励继续教育体制机制创新，创立吸引投资的环境和机制，倡导继续教育投资渠道多元化，改变高校继续教育投资、管理、办学于一身的格局，尊崇不同所有制性质的资金在高校继续教育市场中的存在与利益差异。可在国家法律允许的范围内，采取公立大学独立民营设置型、公立大学与企业合作设置型、公立大学与国外教育机构合作设置型、公立大学与私立大学及社会力量办学机构合作设置型、公立大学与地方政府合作设置型等多元办学主体形式，实行多种所有制之间竞争有序的共同发展态势，以扩大继续教育办学规模、增加继续教育的社会供给，达到推进人力资源开发和学习化社会建设的办学目标。

3、引入企业管理经营策略

市场化是继续教育发展的基本趋势，也是高校继续教育改革与发展的必然选择。以市场运行机制配备教育资源，核算教育成本，把有限的资金投入到最能体现效益的专业和项目上，在招生、课程设置、专业选择等教育服务领域遵循市场规律，引进企业化管理模式，形成办学机构内部竞争机制，优胜劣汰，奖勤罚懒，调动教职工积极性，以市场需求为导向，在办好学历教育的前提下，根据学校专业和条件优势，加强与社会有关机构的合作，不断拓宽培训项目，重视服务品质、品牌铸造、成果管理、校友关系以及对外公关，通过广泛宣传，主动“推销”，以增强办学机构的社会认可度和知名度。

4、符合市场的课程设定

高校继续教育教学工作要关注市场动向，分析当前或者近几年市场上需要财会专业毕业生具备哪些特殊的能力。按照社会需求安排课程，才能够针对社会需要，教授学生特点鲜明的课程。当其他竞争者还是能力相当、知识储备相同时，这时候，具备符合公司要求的具有特殊能力和知识储备的学生才能够在竞争中胜出。

四、结语

综上所述，在我国当前市场经济社会转型的大背景下，如何做好高校继续教育变革和路径选择是一个值得广大教育工作者继续为之探讨的重要课题，特别是要坚持以市场为导向在实施成效和评价方面还要进一步加大研究力度，以实现教育教学全面化，终身化的教学目标，提高人才资源质量，提升综合国力。

【参考文献】

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