河南补齐短板 决战脱贫冲刺期

郭林涛

河南在农村贫困人口超过500万的省份中，排名第三。如此“大户”，如何脱贫？时间节点临近，脱贫攻坚剩下的“硬骨头”怎样啃下来？在这场举国上下“第一民生工程”的脱贫攻坚战役中，中国第一大省河南已进入了攻坚拔寨的冲刺期，河南能否拿下此役，重要性不言而喻。在焦裕禄精神的发源地——兰考县乃至全省，河南干群众志成城，不畏困难，迎难而上，果敢给出了“河南方法”“河南答案”。无论是兰考首创“上保险”的金融扶贫、还是嵩县率先打响的旅游扶贫，不断创新而且细化的扶贫方法，无疑都是河南精准扶贫从过往“大水漫灌”转向当下“靶向治疗”的一个缩影。脱贫攻坚，河南出台的5个《办法》和5个《方案》，是探索脱贫攻坚河南路径的“顶层设计”，是河南打出的脱贫攻坚“组合拳”， 打出“组合拳”，才能啃下“硬骨头”。这一揽子《办法》和《方案》，是一次真正的“亮剑”，着重解答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”这4个关键问题，既是答案，也是做法，可谓找准了病根，点对了点，精准到了人，真正实现了因户、因人施策滴灌式精准帮扶，剑亮得更加得当，也更具“威力”。

众所周知，河南作为中国第一人口大省、第一农业大省，农村人口基数大，贫困人口多，越往后脱贫难度越大，是河南省全面建成小康社会短板中的短板，扶贫任务艰巨繁重。“十二五”期间，河南用4年时间实现550多万贫困人口稳定脱贫，完成脱贫人口过半目标。十八届五中全会要求，到2020年，“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。河南“十三五”时期脱贫攻坚的时间表也已排好，明确到2020年，稳定实现全省农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，所有贫困县在2019年前实现脱贫。

2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，也是关键之年，为扎实做好年度工作，实现兰考县、滑县率先摘帽，实现110万农村贫困人口稳定脱贫，确保脱贫攻坚首战必胜，河南在细化精准扶贫“转、扶、搬、保、救”五字真诀的基础上，重点抓好了四项工作：一是建好全省扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发投融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实平台、社会扶贫对接平台等“五个平台”；二是强化完善领导责任机制、考核机制、约束机制、贫困退出机制、脱贫成效评估机制等“五项机制”；三是扎实推进易地扶贫搬迁、基础设施建设、雨露计划培训、特色产业扶贫等“四大工程”；四是积极开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居环境改善、科技扶贫、千企帮千村等“八大行动”。眼下，河南层层立下军令状，干群信心满满，干劲十足，一个共同的目标——脱贫攻坚，决战“十三五”。

在全面脱贫的浪潮中，窥河南一隅，知中国全貌。战鼓擂响，扶贫开发任务紧迫而艰巨。2015年中央经济工作会议提出，供给侧结构性改革的深刻内涵是“三去一降一补”，其中补短板就是要补“三农”这个短板。如何补齐“三农”短板，那就是通过精准扶贫实现社会公平公正和共享。补齐“精准扶贫”中的短板，关键在于把好问题导向，补齐四个方面的问题，即补齐认识不够的短板、补齐基础不牢的短板、补齐政策不力的短板、补齐能力不足的短板。总之，坚持问题导向，聚焦补齐短板是脱贫攻坚战的关键，只有抓住了这个“牛鼻子”才能对照目标任务，抓出精准扶贫工作实效。但各地存在的短板不一样，有的需补齐基础设施短板、有的需补齐财政金融扶贫短板、有的需补齐社会保障扶贫短板、有的需补齐文教卫扶贫短板、有的需补齐产业扶贫短板……但有两个短板必须特别注意：一个是生态环境保护短板。生态环境保护既是全面建成小康社会亟待补齐的短板，也是事关民生福祉、为民所急所盼的痛点，再不能以牺牲环境为代价脱贫攻坚，要通过扶贫方式的改革创新，把农村公共资源不断延伸，抓好农村产权制度改革工作，把一度沉睡的土地、资产、劳动力、自然风光等要素激活。资源变资产、资金变股金、农民变股东，还广袤农村一片勃勃生机。还要以“洁净家园”活动为载体，开展爱国卫生运动，评选表彰典型卫生户、文明户，提升农民文明素质，助推美丽乡村建设。另一个是补齐农户精神短板。现在很多年轻人外出务工，农村老弱病残幼现象突出。要针对这个群体做更多补短板工作，尤其要为精准扶贫补上精神短板，政府既要坚持物质扶贫，也要坚持精神扶贫，既要吸引更多大学毕业生、外出务工青年回乡创业，就地就业，也要积极开展农村青年志愿服务活动，鼓励并支持年轻有活力、有激情的文化人才进驻乡村，带动乡村的经济发展，通过他们从外界吸收的“能量”促使农村文化生态文明兴盛。同时，还要精心打造“农家书屋”， 为群众送知识、送理念、送政策、送技能，有力提升群众文明素养，让农村文化生活更加充实，不断创造脱贫致富奇迹，迈向高水平全面小康。

小康不小康，关键看老乡。从习近平总书记念念不忘的“梁家河情怀”到摆脱贫困的“宁德感悟”， 扶贫无疑是习近平总书记最念兹在兹和花费精力最多的事。全面建成小康社会，脱贫是最大的短板。全力推进精准扶贫， “补齐短板”是最迫切的需要。补齐短板不能等、不能拖，不能雷声大雨点小，不能不作为、慢作为、懒作为。只有加快补齐短板，彻底解决民生痛点，全面小康才能实实在在，人民群众的获得感才更深刻、更饱满。由此看，“河南经验”值得借鉴。