杜特尔特以牙还牙要赶美军

●本报驻泰国、德国、加拿大、日本记者　俞懿春　青木　陶短房　蓝雅歌　●本报记者　谷棣

“再见，美国。你们最终将被赶出菲律宾。”菲律宾总统杜特尔特17日宣称要废掉允许美国在菲驻军的美菲《访问部队协议》(VFA)，以此作为对美国取消对菲律宾援助的“以牙还牙”。杜特尔特上台后，美菲之间的冲突从“嘴仗”逐渐演变成了行动，美国先是取消了对菲军售，现在又取消了对菲援助。尽管多数分析认为杜特尔特不太可能真正废除美菲军事协议，但美国时刻想干涉他国内政的举动被认为是把菲推向中国的主要原因。刚从柬埔寨和新加坡访问回国的杜特尔特还表示，将搁置“南海仲裁裁决”，并将力促中国赞同参加的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）明年达成。菲律宾财政部长19日称，杜特尔特已争取到亚投行为菲律宾“前所未有的基础设施建设”出资。

美暂停援助惹恼杜特尔特

“以牙还牙”，《菲律宾每日问询者报》18日引述杜特尔特前一天在记者会上的话这样说。杜特尔特当天刚结束了对柬埔寨和新加坡的访问，返回菲律宾后立即在老家达沃市举行记者会，对美国指责他滥用司法侵犯人权并取消援助的决定做出强硬回应：“以牙还牙。如果你们能这么做，我们也能。”杜特尔特称，“我们不需要你们……你们准备好离开菲律宾，准备好《访问部队协议》被彻底废除。”美菲《访问部队协议》于1998年签订，是美国在菲律宾驻军的法律基础。17日晚，杜特尔特在出席一名参议员晚宴时，再次提及美国取消援助一事，他称，如果菲律宾真像美国说的那么危险，那美军为什么不干脆离开？他又补充称，“如果美军想再回到菲律宾设基地，那你先交钱”。

两天前，美国对外援助机构“千年挑战集团（MCC）”称，“鉴于对菲律宾法治和公民自由现状的担忧”，其董事会推迟一项涉菲发展援助计划的投票。该机构称，在2017年3月下一届董事会召开之前，他们要观望菲律宾方面的事态发展再作定夺。MCC是美国国会2004年创立的援助机构，以所谓“民主、人权”等为条件对某些发展中国家援助。过去5年，该项目向菲提供了4.3亿美元援助，已于今年到期。新一轮受援国没有菲律宾。

对此，《马尼拉公报》引述菲律宾外交部长亚塞的话称：“如果他们（美国）真的想帮助我们，那么他们就应该无条件地给予我们。我们希望美国好好考虑一下，这一直是我们对美国的呼吁，以相互尊重的态度对待我们，以主权平等的立场对待我们。”“如果美国这次延迟对菲援助的决定是想让我们屈服，那么我们做不到”。菲国家经济和发展机构也称，“与其他许多国家正考虑对菲律宾的投资规模相比，MCC的援助没什么了不起的，”“不会因为失去这项援助而睡不着觉”。

英国广播公司（BBC）称，这场口角凸显了两个传统盟友之间正在恶化的关系。美国白宫发言人贾斯廷称，注意到了杜特尔特的言论，但表示美国政府没有收到过任何关于终止双边合作的正式要求。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平19日接受《环球时报》记者采访时表示，美国此举让杜特尔特感到愤怒，主要是因为美国的做法是对菲律宾内政的干涉，美国把援助与人权问题挂钩，触到杜特尔特施政的底线。杜特尔特对美国强硬表态，反映出杜特尔特意识到，美国这个“盟友”不可靠。不过，杜特尔特叫嚷美军离开菲律宾，实际上更多是一个筹码，言外之意是美国在菲律宾的驻军不是无缘无故的，如果不给我这些利益和援助，美国也别想得到军事合作。许利平认为，杜特尔特真让美国撤军的可能性低。毫无疑问，如果美菲同盟出现松动，那么对美国的亚太政策是个巨大打击，这也是美国新政府难以预料和应付的一个后果。

中国欢迎菲搁置“南海裁决”

“美国与菲律宾的合作计划在杜特尔特上台后已经发生了改变。”菲Rap⁃pler新闻网称，实际上是美国把杜特尔特推向中国。美联社称，自从杜特尔特今年6月就任菲律宾总统以来，前后在公开场合制造了不少令人困惑的言论，批评美国干涉菲方内政，指责美方“伪善”，要与美国分道扬镳；杜特尔特同时称赞中国和俄罗斯，认为中俄“不会侮辱人、也不干涉别国内政”，称希望与中国建立更紧密关系。

《菲律宾每日问询者报》网站17日称，杜特尔特当天宣称要废除美国驻军协议之后，他在回答记者提问时还表示，不会就“南海仲裁裁决”向中国施压。他说，“在当前的政治形势下，我将把南海仲裁裁决放到一边。”他说：“我不会强加给中国任何东西。为什么？因为东南亚的政治正在发生变化。”

“我们对杜特尔特总统有关表态表示欢迎和赞赏。”中国外交部发言人华春莹19日在例行记者会上表示，杜特尔特总统在南海仲裁案问题上的政策符合中菲两国和两国人民根本利益的，体现了双方不断加深的互信和友好感情。华春莹还表示，两国海警部门日前在菲律宾首都马尼拉举行了海上合作联合委员会第一次筹备会议。中菲海警合作是当前两国全面加强对话合作的一个缩影，有利于不断增进互信和友谊。

巧合的是，中国海军日前“当面捞走”美军无人潜航器，由于事件发生在菲律宾苏比克湾西北约50海里的海域。西方媒体称该海域属于菲“专属经济区”，一些记者就此对菲防长提出疑问，但菲律宾防长洛伦扎纳17日并不以为意，反而似乎责怪美国盟友。洛伦扎纳称，这是“中国和美国之间的事情”，“此前我们对美国在南海使用无人潜航器的事一无所知，美方在事发后才通知了菲驻美大使”。

菲Rappler新闻网称，菲律宾担心，中国这一行动会造成中美两个“超级军事强权”在争议地区加剧紧张局势。对于美媒称中国在南海人造岛礁上部署武器，16日随杜特尔特访问新加坡的菲外交部长亚塞表示，菲律宾政府不会向中国提出外交抗议。“我们将确保不会有进一步加剧两国紧张关系的步骤，尤其是在黄岩岛。”亚塞称，“我们不会采取行动，菲律宾和中国有双边协议。”

“菲弃美亲中之路越走越远?”

“菲总统弃美亲中之路越走越远?”“德国之声”称，杜特尔特表示将“不理会”“南海仲裁裁决”，他还直接喊话美国：“我们不需要你的钱，中国可以给很多”。路透社19日引述菲律宾财长多明戈斯的话称，作为寻求与北京建立更密切关系的一部分，杜特尔特总统已争取到中国主导的亚洲基础设施投资银行贷款，为菲政府“史无前例的基础设施建设”融资。多明戈斯透露，亚投行行长金立群上周在马尼拉会晤他时确认，亚投行将与世行和亚开行合作向马尼拉治洪项目和菲高速大巴运输系统项目分别提供4.7亿美元和7.56亿美元贷款。今年10月杜特尔特签署菲加入亚投行的协议，本月该协议获得参议院批准。菲参议院议长皮尔特尔15日称，批准亚投行协议是菲参议院今年最显著的成就。

“从TPP转向RCEP”，韩国纽西斯通讯社19日称，菲律宾政府宣布,希望中国主导的RCEP能够明年达成最后协议，并正在说服新加坡也加入其中。此前新加坡是东盟国家中TPP最坚定支持者。作为2017年东盟轮值主席的菲律宾总统杜特尔特在访新期间公开主张要尽快推动RCEP达成协议，并宣传TPP无用论。杜特尔特称，如果菲加入TPP将是一个错误，他对特朗普宣布废除TPP表示高兴，因为TPP会成为亚洲的麻烦制造者。

“鉴于当前的美菲关系和亚太局势，这是地缘政治正在发生重大转变吗？”《华盛顿邮报》称，菲律宾防长最近说，马尼拉将不再欢迎前往南海执行巡逻任务的美国军舰。杜特尔特现在不顾美菲100多年的军事合作而加强与中国的关系，再加上杜特尔特的激烈言辞，这表明美菲军事关系急需修补。报道称，美菲军事合作关系历史悠久，由于菲律宾战略位置重要，特朗普政府仍将继续维持美国在菲律宾的驻军。然而，这是否能与杜特尔特想与中国发展密切关系并行不悖呢，目前还不清楚。

许利平说，从美中菲三角关系看，菲律宾目前进一步向中国靠近，在新的结构下，中菲关系走向健康的轨道。对菲律宾出任东盟主席国，某种程度能让东盟按照既定的正确轨道发展，减少外界干扰。本来RCEP以东盟主导，但过去受外界因素干扰，迟迟没有如期谈成，受地缘因素影响比较大。许利平表示，对未来中美两国来说，在东南亚还是有双边互动的过程，中国最大优势是自己是本地区搬不走的邻居，且东盟是发展中国家，发展目标与路径与中国一致。美国不是本地区的力量，且实力相对下降。未来中美更多的是在东南亚围绕安全领域相互博弈。▲